芦溪县电子信息产业园区

• 萍乡市湘东区闲置工业用地转型 打造商贸服务新高地

  萍乡市近期启动重点招商引资项目，推动原华能安源电厂与萍乡铝厂工业用地转型升级。两处地块总面积超900亩，均具备铁路专线等基础设施优势，拟通过合资方式吸引9600万美元股权投资，重点发展现代商贸流通与生产性服务业，项目有效期为两年。 一、区位优势奠定发展基础 湘东区地处赣湘交界，浙赣铁路与萍水河构成双通道物流网络。原安源电厂地块距萍乡钢铁厂仅一河之隔，2.5公里铁路专线可直连全国干线；铝厂地块位于城区规划拓展带，304亩国有土地产权清晰。两地均属江西省"腾笼换鸟"政策支持范畴，符合国家鼓励类产业目录。 二、产业转型契合区域规划 芦溪县新建的2×600MW机组已替代原有电厂功能，湘东厂区转型发展现代物流、工业设计等商务服务业，与萍乡市"十四五"服务业倍增计划形成联动。铝厂地块改造方案明确禁止高耗能产业入驻，重点引进跨境电商、供应链管理等轻资产项目。 三、政策配套降低投资门槛 项目享受江西省战略性新兴产业引导基金支持，土地增值税可分期缴纳。对符合条件的企业，前三年按地方经济贡献的60%给予奖励。萍乡市已设立20亿元产业升级专项资金，优先支持存量土地二次开发项目。 四、市场潜力吸引资本关注 赣西地区目前缺乏大型综合商贸枢纽，项目建成后可辐射宜春、吉安等地2000万人口消费市场。第三方评估显示，改造后地块预期年产值可达原工业产值的3倍以上，就业容纳量提升5倍。 目前，萍乡市已成立专项工作组协调规划审批，确保两年内完成土地性质变更与基础设施升级。该项目的实施将为资源型城市转型提供新范本，进一步优化赣西地区现代服务业布局。

  2025-08-19

• 【投资萍乡】2014年萍乡市政府工作报告

  2014年1月15日在萍乡市第十四届人民代表大会第五次会议上 代市长 李小豹 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、回顾2013年：攻坚克难，经济社会发展稳中有进 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市经济社会发展较为艰难的一年。一年来，面对资源枯竭和产能过剩的双重压力，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持城市转型主战略，锐意进取，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。预计全年完成生产总值792亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资830亿元，增长20%；规模以上工业增加值360亿元，增长9%；财政总收入109.79亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额234.2亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入23489元，增长10.5%；农民人均纯收入11100元，增长11%。 一年来，主要做了以下工作： （一）致力推进“工业强市”，工业发展更加稳健。深入实施工业强市和质量兴市战略，全力推进“双十”工程，加速推进新型工业化，工业经济稳步增长。 工业经济效益和活力不断增强。煤炭、陶瓷、水泥、花炮、冶金五大传统产业全年预计实现增加值299.16亿元，占全市规模以上工业增加值的83.1%。新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业完成增加值81.36亿元，占全市规模以上工业增加值的22.6%，增长9.15%。全市229户规模以上高新技术企业完成增加值138.4亿元，增长11.7%，占全市规模以上工业增加值的38.4%。全市新增规模以上工业企业70户，规模以上工业企业完成主营业务收入1450亿元，增长8.5%，实现利税总额240亿元，增长8.3%。全市民营企业9722户，新增1169户，民营经济占经济总量的67.5%。 园区产业逐步壮大。深入推进园区产业化、集群化发展。全市6个工业园区22个产业基地已有企业503家，完成主营业务收入883亿元，增长21%；完成工业增加值240亿元，增长25%；上交税金38亿元，增长22.5%。全市工业园区(产业基地)主营业务收入占全市工业总产值的61.1%。 科技创新能力日益提升。全面推进科技创新“六个一”工程，科技综合实力和创新能力跨入全省先进行列，成功获批全国创新型城市试点市，连续8年获全国科技进步先进市，5个县区全部通过全国科技进步先进考核和专家评审。与中南大学签订了共建萍乡粉末冶金科技园协议。江西省工业陶瓷标准技术委员会落户芦溪县，填补了我市无标准化技术委员会的空白。人才培育和引进力度加大，“院士经济、博士产业”不断发展。江西省工业陶瓷工程技术研究中心博士后工作站获得国家批准，成功创建“全国电瓷产业知名品牌示范区”。萍乡经济技术开发区科技创新公共服务平台被批准为“国家级中小企业公共服务示范平台”。成功获批国家级科技园区(基地)3个、省级园区(基地)6个，专利申请量560项，授权量380项。在第三批“赣鄱英才555工程”评选中，有18人和1个科技创新团队入选，连续三年列全省各设区市之首。有1人入选国家“千人计划”创新人才长期项目。 招商引资和重点项目建设成效明显。坚持“四个对接”和“东融西接”招大引强，全年共引进省外5000万元以上项目155个，实际进资274亿元，增长15%。与20余家央企良性对接，共引进央企11户，落户项目17个，总投资额246.5亿元，其中中节能与我市在节能环保领域展开全方位合作，总投资80亿元；深圳比克电池与安源客车合作投资打造5亿元的汽车电池项目；成功引进粉末冶金项目25个，有4个项目投产，12个项目进入孵化园孵化。全市实际利用外资2.45亿美元，增长15.37%。外贸进出口总额12.8亿美元，增长15.17%，其中，出口总额12.55亿美元，增长13.47%。全年列入省重点工程项目31项，新增24项，新增数位列全省第二。实施市重点项目96个，总投资974.3亿元，当年完成投资188.2亿元。中泰纺织项目一期建设完成，国微陶瓷项目一期将于今年元月竣工，华能安源电厂“上大压小”新建工程进入设备安装阶段，熊猫烟花项目竣工，莲花150万吨旋窑水泥项目建成投产，华美立家项目扎实推进。萍洪高速完成13公里路基垫层，昌栗高速动工建设，萍莲高速项目正开展前期工作。杭南长高铁萍乡段完成铺轨，正在加紧电力和信号系统建设。国、省道升级改造里程居全省前列。城区天然气置换工程全面竣工。 （二）致力统筹城乡发展，新型城镇化进程加快。全市新型城镇化建设项目达459个，开工390个，完工227个，累计完成投资260亿元。 城乡规划日臻完善。基本建立起以市域发展战略规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、村镇规划为主要内容的城乡规划体系。完成了“一轴两核多组团”发展战略规划、中心城区交通快速通道项目规划等编制工作。全市所有乡镇均编制了总体规划，为确保城镇化建设品质打下了良好基础。 城镇化组团大力推进。玉湖新区、田中新区、安源组团基础设施建设全面展开，完成建设投资近60亿元。玉湖新区道路网络基本形成。城投大厦正在装修，安源大剧院、能源中心即将竣工并投入使用，聚龙公园、市民公园、萍实公园、吴楚大道二期等正在建设；玉湖新区城市综合体、城市大厦、玉湖公园、城市综合馆等正在进行前期准备工作。田中新区已完成大部分征地拆迁工作，安置小区已建成7.4万平方米；完成田中湖开挖近200万立方米，景观工程即将开工；杭南长高铁萍乡北站枢纽工程有序推进，站房主体工程完工，站前高架即将完工，洪山大道、站东路路基基本拉通，吴楚北大道、尚贤路、大兴路、站西路大部分路基基本成型，正在进行垫层施工。安源组团中环西路、中环南路完成投资7.11亿元，迎宾大道延伸工程即将收尾，萍安大道南延、萍水河三期治理等工程快速推进。麻山组团启动了省道S234、萍麻路拓宽改造工程；芦溪西部生态组团启动了路行至武功山大道改造等工程；上栗南部组团华洋物流已进入前期施工，碧桂园项目扎实推进；莲花莲江新区组团启动了莲江两岸建设。 城市创建扎实推进。积极推进智慧城市建设“十个一”工程。努力争创全国文明城市，启动了城市交通疏堵工程、公园景观形象提升工程、萍水河净化美化亮化工程，公共服务设施不断完善，市容市貌明显改善，城市管理水平明显提升。2013年全国城市文明程度指数测评中，我市城市公共文明指数在地级提名资格城市中排名第八，未成年人思想道德建设工作排名第二十四，两项成绩位列全省地级市第一。 生态环境不断改善。全年完成减排项目63个，化学需氧量、氨氮排放量同比均下降1%，二氧化硫、氮氧化物在消化当年新增量的基础上，排放量与上年持平。完成造林绿化12.27万亩，创建“森林乡镇”10个、“森林村庄”100个，提升通道绿化127公里，建成绿道154.1公里，新建(新增)花卉苗木基地2.3万亩，发展省级林业产业化龙头企业14家，造林面积核实率居全省第一名，荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设工作先进设区市。市县两级均获全省森林防火平安先进单位。3个乡镇荣获国家级生态乡镇。全年空气质量继续保持在国家规定的二级标准，出境水保持在国家规定的Ⅲ类水质。耕地保护连续3年实现占补平衡。用地用矿秩序好转，实现了卫片执法检查“零问责”。地质灾害防治成效明显。 （三）致力夯实农业基础，农业实现稳产增收。在遭受五十年不遇的严重旱灾情况下，坚持大季受损小季补，最大限度弥补农业损失，促进农业增效、农民增收。 农业经济稳定增长。预计全年全市农业总产值85.7亿元，农业增加值54.7亿元。完成粮食种植面积125.12万亩，总产57.6万吨，实现了总产“十连增”，单产在全省“十连冠”。粮食收购量达到近10年来最高，为农民增收达1200余万元。现代农业建设稳步推进。农业产业化龙头企业143家，其中51家省级以上龙头企业全年实现销售收入67亿元。农民专业合作社1315家，增长32.3%，家庭农场建设30家。 农田水利设施建设力度加大。山口岩水利枢纽工程大坝主体工程全面完工，枢纽电站正式并网发电。整合资金1.6亿元落实高标准农田建设面积3.66万亩。小 （二）型病险水库除险加固工程新开工26座；小农水2012年计划项目全面竣工，改善灌溉面积12.56万亩，新启动5479万元投资计划；农村饮水安全工程已解决10.11万农村人口安全饮水问题；中小河流治理项目等城乡防洪工程顺利推进。 富裕和谐秀美乡村建设效果初显。投入资金9000余万元加快富裕和谐秀美乡村示范带建设，农村危房改造任务4550户全部完成。可视范围内荒山造林2100亩，水稻、蔬菜瓜果、养殖、油菜、莲子、水产等一批集中连片基地发展到300余个。307个新农村建设点扎实推进，全部完成村庄规划，完成改路242.6公里，改水5.83万户，改厕1.22万户，改房18.82万平方米，使用清洁能源2899户。全市农村公路里程达到6200公里。农村清洁工程以及农村扶贫开发工作有序推进。 （四）致力发展现代服务业，第三产业稳步发展。 旅游业取得新突破。按照“一头两翼、首尾呼应”的发展格局，全面加快武功山、安源、荷花博览园等景区创A建设。在全省率先建立赣西区域旅游合作联盟。成功举办了第27届全国荷花展暨国际荷花学术研讨会、第六届武功山国际帐篷节等节庆活动，莲花县、安源区顺利入选全省旅游综合改革试点县区，环鄱阳湖国际自行车赛首次进入武功山。成功获评“中国最佳休闲旅游城市”。全年接待游客1706.78万人次，增长21.8%，实现旅游综合收入102.8亿元，增长28.79%。旅游工作“六大工程”建设有序推进，旅游公路大环线项目已列为省交通重点项目。完成了芦万武旅游公路、武功山一级索道更新及中庵区块整治、杨岐游客服务中心、孽龙洞洞内改造等项目。萍乡旅游集散中心已经建成，安源文化博览园、红领巾少儿活动基地、万龙山西海温泉度假村、中国莲花文化园等文化旅游休闲项目稳步推进。 文化商贸物流业持续发展。预计全年全市文化产业主营业务收入达180亿元，完成增加值58亿元，文化产业增加值占GDP比重达7.25%，位列全省第一。凯天动漫申报为国家重点动漫企业，安源境界、平步青云等动漫公司落户动漫产业园区，各县区至少建设一个三厅以上数字影院工作正式启动。湘东彩印包装基地申报为省印刷包装基地。编制了《萍乡市现代物流发展规划》，大力发展大型商品交易市场和商贸综合体。联合中国物流与采购联合会共同举办了萍乡市现代物流产业招商对接会。推进了特殊商品口岸作业区建设和公共保税仓建设。赣湘国际物流港一期工程年前全面竣工。金盾物流成为我省首家公共保税仓库。新春蕾粮食物流中心、湘东工业陶瓷、芦溪电瓷口岸物流等平台建设扎实推进。 金融业平稳发展。全市人民币存款余额621.71亿元，增长14.9%；人民币贷款余额378.76亿元，增长20.83%。信贷结构更加合理，中长期贷款不断提高，信贷业务逆势上扬。小微企业信用体系试验区建设取得实质性突破，被人民银行总行列为首批国家级试验区挂牌对象。新引进村镇银行1家，新增小额贷款公司1家。政银企合作取得实效，签约金额达193.73亿元，增长35.24%，履约率100%。保险行业覆盖面不断拓宽，保费规模列全省四小市之首。 （五）致力民生社会建设，人民群众幸福指数逐步提高。 积极保障和改善民生。民生工程全面落实，完成了省政府下达的民生工程指标。就业创业工作成效显著。以成功创建“全国创业先进城市”为契机，形成了市、县区、乡镇(街)、社区(行政村或管理处)四级劳动保障工作平台。全市新增城镇就业3.1万人，新增农村劳动力转移就业2.3万人，城镇就业率达96%，登记失业率3.15%，创业带动就业比率达到1:4.4，零就业家庭就业安置率100%。社会保障体系不断完善。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，不断扩大社会保障覆盖面，养老、医保、低保等社会保障水平连续十三年位居全省前列。全市城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别完成年任务的100%、106.9%、108.4%、101.3%和105.3%。社会救助水平进一步提高，城市低保和农村低保保障标准分别提高至每人每月420元和220元。城镇“三无”人员供养标准每人每月提高100元，农村五保对象每人每年提高500元，重点优抚对象抚恤标准平均提高15%。全市城镇基本医疗保险参保率达99%；城乡居民养老保险参保率为90%；新农合参合率为98.6%。全市廉租住房、新建公共租赁住房、廉租住房补贴全部按省政府时间节点开工建设或发放。全市保障性住房3406套全部开工建设；廉租住房租赁补贴完成12581户；棚户区改造完成9.49万平方米、1355户，中央下放煤炭棚户区改造项目已建成9950户，在建5108户。 各项社会事业协调发展。萍乡高专成功升本，并正式更名为“萍乡学院”。高考再次取得新突破，素质教育均衡发展。芦溪县荣获全国“两基”工作先进县。江西工业工程职业技术学院成功搬迁。规划投资5亿元、占地400亩的新城区教育园区工程正式启动。文化艺术工作取得新突破，采茶戏《有事找老杨》在第五届江西艺术节首场演出，电影《黄海怀》完成后期制作。市图书馆、莲花县图书馆获评国家一级馆，“新安源·新形象”广场群众文化活动获第十届中国艺术节项目类“群星奖”。安源傩舞、上栗皮影戏等6个项目列入第四批省级非物质文化遗产名录。全市农家书屋出版物补充更新76家。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施；卫生服务能力进一步提升，服务体系更加完善，市妇幼保健院新院竣工并投入使用，市医院三期建设工程进展顺利；医疗保障和服务水平明显增强，基本公共卫生服务均等化、重大疾病预防控制和免费救治工作成效斐然，湘东区艾滋病防治和社区公共卫生服务工作获得全国先进；中医药事业健康发展。成功创建了食品药品安全城，公共卫生和食品药品形成了安全平稳态势。制定了《萍乡市公共体育设施专项规划(2013-2020)》，全民健身公共体育设施进一步完善，全市社区公共体育设施覆盖率达到73%，农村达到54%。市体育中心改造工程基本完成，成功举办第十二届市运会。低生育水平继续保持稳定，人口出生率控制在13.3‰以内。积极盘活国有资产，妥善处理国企改革遗留问题，国有资产管理体制进一步完善。档案事业快速发展。民族宗教工作规范化、法制化程度不断提高。妇女儿童发展主要目标综合考评列全省第一。住房公积金归集工作提前两年半完成“十二五”规划目标。人防工程扎实推进，国防动员和后备力量建设取得新进步。 社会保持安全稳定。全面实施安全生产“企业可防、政府可控”工程，24家煤矿完成了二级标准化矿井建设，12家煤矿采用正规方式采煤；1000条鞭炮企业机械化生产线投入使用，安全湿法制引得到推广，基本实现鞭炮产业安全化、机械化生产。全市工矿商贸领域事故死亡人数占省安全生产控制指标的33.4%，煤矿继续实现“零事故、零死亡”，严厉打击非法生产，安全生产态势持续平稳。推进领导干部接访、下访制度化常态化，按照“项目化管理”要求和“五查”专项交叉督查行动化解信访积案，取得了“五个为零”的好成绩。社会治安明显好转，社会公众安全感、治安好转率、群众对公安工作满意度均名列全省前茅。深入开展了“六五”普法和“法治萍乡”建设。 （六）致力提升行政效能，政府自身建设得到加强。 民主法治建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，进一步完善市政府领导领办人大代表建议、政协提案和报告工作、听取意见制度。办理人大代表议案、建议87件，政协提案128件，办复率100%。 干部作风更加务实。严格执行中央和上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，引导全市广大党员干部深入基层“入户结亲”，办实事好事3565件。全市“三公”经费支出持续下降，公务支出管理更加规范。全面公开了市本级部门预算和“三公”经费预算。集中开展了“四风”问题和收受“红包”问题专项整治活动，积极组织了对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督，加强了对党政领导干部的经济责任审计。加强政务公开和政务服务的监督检查，深化风险岗位廉能管理，加大科技防腐力度，建设并运行了电子政务、网上审批、公共资源交易、财政资金收付、廉能风险电子监控、农村“三资”监管、视频监察等七大电子监察平台，政风行风和干部作风明显改善。 发展环境进一步优化。进一步提高审批效率，对国务院、省政府取消和调整的行政审批事项进行了衔接清理，强化了行政审批集中办理和联审联批工作，行政审批时间再缩短20%。深入开展优化发展环境集中整治，查处并曝光了一批损害经济发展环境的不良行为。全面开展挂牌服务企业活动，积极为企业解决生产经营中的实际困难和问题。扎实推进绩效管理，不断提升政府效能，规范权力运行。 各位代表，面对严峻的挑战、艰巨的任务，我们不等不靠，开拓奋进，实现了经济发展稳中有进、城乡发展日新月异、社会民生建设不断提速的目标。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、萍乡军分区全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全市人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，大项目进度不快，产业核心竞争力有待进一步增强；经济发展质量还有待提升，产业结构需进一步优化，淘汰落后产能亟待推进，经济转型升级任务仍然艰巨；资金、土地、技术和人才等依然是制约经济社会发展的瓶颈；社会民生建设水平与全面建成小康社会的目标仍有较大差距；安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻，加强和创新社会治理任务十分繁重；一些体制机制有待进一步改革和完善；政务环境有待进一步优化，部分政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望还有不小的差距；等等。这些困难和问题亟待我们在转型发展中努力解决。 二、奋战2014年：改革创新，积极有为促进转型升级 2014年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，全市要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十三届七次、八次全会精神，继续坚持稳中求进的总基调，围绕“一二三四五”的总体工作思路和“一轴两核多组团”的重大战略举措，解放思想，实事求是，积极有为，努力打造改革开放先行先试区、创新驱动转型升级区、民营经济领先发展区和高铁经济引领三化互动区，抢占发展升级制高点。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长8%，利用外资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格总水平涨幅控制3.5%左右，万元生产总值能耗下降3%，人口自然增长率控制在9.05‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 今年重点做好九个方面的工作。 （一）突出改革创新，激发发展动力和活力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，正确处理好政府和市场的关系，推进简政放权和重点领域改革，建立健全各项体制机制，正确、有序、协调推进改革，争当改革开放先行先试区。 深化市场体系改革。深化工商登记制度改革，实施“先照后证”和注册资本认缴制度，实现工商注册制度便利化。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。建立统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 深化行政体制改革。按照中央和省委的要求，三季度完成市县两级政府机构改革。加快行政审批制度改革，推进审批程序“流程再造”，加大力度取消和下放一批行政审批事项，建立行政审批事项目录管理制度。打破部门利益藩篱，完善加快县域经济发展的政策措施，配合省启动省直管县体制改革试点。加快事业单位分类改革，抓紧出台政府向社会购买公共服务的实施办法。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，建立健全县区国资监管机构，构建大国资监管格局。 深化财税金融体制改革。加快建立现代财政制度。健全财力与事权匹配的市以下财政体制，适当增强市本级宏观调控能力。探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，发挥信贷投放主渠道作用，规范发展表外融资，发展多层次资本市场，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌直接融资。推动改革性保险扩面，营造良好金融生态环境。 加快土地利用管理改革。深化土地利用管理制度改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。逐步建立城乡统一的建设用地市场。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。建立农村产权流转交易市场，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。完善城市建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，确保依法严管土地。 创新体制机制推进示范区建设。以转变职能、理顺关系、优化机制为重点，加快示范区建设。突破区划壁垒，创新区域合作体制机制，促进与长株潭经济区协同发展，打造赣湘开放合作试验区。全面推进科技入园入企，大力打造创新驱动转型升级区。加强改革和完善民营经济发展体制机制，打造民营经济领先发展区。以高铁通车的经济效应为着力点，打造高铁经济引领的三化互动区。 （二）突出产业转型升级，提升工业发展质量和效益。坚持传统产业与战略性新兴产业“双轮驱动”，加快创新驱动，推进集约发展。力争实现规模以上工业增加值405亿元，增长12%；主营业务收入1600亿元，增长13%；利税总额265亿元，增长12%。 推进产业转型升级。做好国家资源枯竭型城市转型绩效考核工作以获取下一轮国家转型政策支持。依托新技术、新工艺和新设备，着力改造提升“黑白灰红金”五大传统产业，落实落后产能退出机制，化解产能过剩，加快传统产业改造升级。加快形成以五大传统产业为龙头，以粉末冶金、先进装备制造、环保陶瓷成套设备制造等新兴产业为支柱，以新材料、新能源、生物医药和现代生产性服务业为支撑的现代工业体系，培育一批超10亿元、50亿元和100亿元以上产业集群。 加大园区建设促进产业聚集发展。围绕320国道百里经济带“一轴”和“一区五园二十个产业基地”建设，加强园区产业定位和产业链规划，加强园区聚集整合和配套设施建设，引导生产要素向园区基地集中、资源向园区基地整合、资金向园区基地流动，提高产业现代化水平。重点抓好1-2个综合实力好、带动力强的工业园区，培育一批成长性好、经济带动力强的工业园区，打造产业发展新高地。 深入推进科技创新。推进产学研合作，重点在主要产业园区(基地)创建科技园区，加快建立市、县区、园区、企业四级科技服务平台。力争全年实施科技重点项目8项以上，开发新产品和高新技术产品100项，认定高新技术企业10家，打造5家创新企业和创新团队，引进10个以上院士、博士项目落户，引进技术成果20项以上，建设2个科技园区，打造2个专业化创新平台。推进我市省级环保产业示范基地建设，力争获批国家级环保产业基地，将萍乡中南大学粉末冶金科技园建设成为国家级科技“孵化器”。 （三）突出招商引资和项目建设，增强发展后劲。加快招商引资和项目建设步伐，实施重大项目带动战略，增强经济发展的后劲和活力。 抓好招商引资。落实《招商引资三年计划》及相关配套政策。继续推进“四个对接”、“东融西接”推进产业招商、重点招商，围绕“一轴两核”，依托产业园区，突出抓好城市基础设施、商贸市场、现代物流、金融服务、现代农业等项目招商，瞄准国内外知名企业，引进一批好项目，带动和完善上下游产业链条。力争全年引进5000万元以上项目超过169个，增长10%，其中亿元以上项目72个，增长11%。 加强开放平台建设。发挥比较优势，积极融入赣西经济转型加快发展战略、赣南等原中央苏区振兴战略。加大对本地生产型外贸企业的支持力度，积极引导我市优势企业外出参展和投资考察。确保商检办事处上半年正式开检，申报设立海关取得实质性进展。 加快推进重大项目建设。认真做好国家对萍乡市循环经济试点工作的考核验收工作。争取将萍乡列入第五批国家“城市矿产”示范基地，将莲花县列入中央国家机关对口支援特殊县范围，积极对接萍乡城区老工业区整体搬迁改造项目和生活垃圾无害化处理项目。重点抓好华能安源电厂、航空工业集团(萍乡)汽车零部件、安源比克电动汽车、冠能光电、圆融光电等一批重大工业项目；加速推进大仓前、青草冲输变电等电网重点项目的建设投产。积极推进萍乡陶瓷产业基地铁路专用线、华能安源电厂铁路专用线等重大项目建设。 （四）突出“一轴两核多组团”，打造城市建设升级版。按照“一年出亮点，两年出轮廓，三年见成效”总体要求，努力将“一轴两核多组团”打造成为城市新亮点，不断提升城市品位。 科学完善城乡规划。全面完善城乡规划体系，编制完成以“一轴两核多组团”为主要内容的都市区总体规划。全面落实“规划一张图、审批一支笔、监管一把尺”，加强重点区域、重要节点的城市设计，保障好“两核”31个重大建设项目的规划服务，确保城镇化建设的品质、品位。全面推进建设规划、基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡一体化，加强农民建房的引导和管理，提高村镇规划建设水平。 统筹推进“一轴两核多组团”建设。加快推进中环路建设，确保吴楚大道、毕升路、益民路二期等道路一年内通车。突出抓好“两核”，玉湖新区抓好城市大厦、城市综合馆等公建项目建设，确保安源大剧院正常运营，行政中心完成搬迁，萍实公园、市民公园与行政中心同步完工，翠湖花园、教育园区等项目三年内建成。田中新区建设商周古城遗址公园、聚龙公园、奥体中心、吴楚大道、洪山大道及湖区周边高档综合服务配套等项目。加快推进安源组团、老城区组团、麻山组团、芦溪西部生态组团、上栗南部组团、莲花莲江新区组团建设。 构建大交通格局。推进高速公路网建设，实现萍洪高速年底竣工通车，加快推进昌栗高速建设，启动萍莲高速前期工作。加快杨岐至武功山、武功山至明月山两条旅游公路建设，加速推动国、省道改造升级。全面实施农村路网建设，确保“十二五”末实现农村公路“组组”通目标。加强杭南长高铁枢纽工程调度，确保今年10月前竣工通车。积极争取萍浏铁路、萍乡南北向铁路等重大交通项目。 （五）突出发展现代农业，促进农村经济增收增效。坚持以发展现代农业为重点，不断改善农业基础设施，构建新型农业经营体系，建设富裕和谐秀美乡村，促进农业增效、农民增收、农村发展。 改善农业基础设施。实施好农业综合开发项目，完成4万亩高标准农田建设，抓好10万亩中低产田改造。完成26座、新开工20座以上病险水库除险加固工程，完成万龙山乡、东桥镇等6个乡镇防洪建设及莲花县城下游段防洪工程，新开工六市乡、金山镇等6个乡镇防洪工程。发挥山口岩水利枢纽工程的防洪、供水、发电、灌溉功能。推动农机装备更新升级。抓好标准化设施大棚、规模化畜禽养殖场、健康养殖池塘、标准化蔬菜生产园等建设。 提升现代农业发展水平。确保粮食种植面积稳定在120万亩、总产量56万吨以上，加快现代粮食流通产业发展，加强粮食储备体系建设，保障粮食安全有效供给。建设50个以上高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。集中建设1个市级现代农业精深加工产业园区。启动1个国家级现代农业示范园创建，巩固提升4个省级现代农业示范园建设水平，全面铺开市县级现代农业示范园区建设。打造一批农业示范园、农业观光园、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄等各具特色的休闲农业精品，实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上。 构建新型农业经营体系。培育一批新型职业农民和专业大户，发展一批家庭农场、合作农场、农民合作社、合作联社，壮大一批农业产业化龙头企业。力争专业大户增长15%，达到1850户；家庭农场翻两番，达到120家；农民合作社增长20%，达到1570家；市级以上龙头企业达到150家，年销售收入突破70亿元。发展多种形式规模经营。 抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设。加大产业扶持和资金筹措力度，最大限度整合农业政策资金，全面铺开5条示范带建设。把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。在抓好示范带覆盖区域内的32个集镇特别是示范带干线上19个集镇的镇村联动的同时，全面加强“十强中心镇”建设。着力推进农村扶贫开发工作，重点抓好特困片区莲花县和省定123个贫困村及市定集体经济收入薄弱村的扶贫攻坚工作。 （六）突出打造消费型城市，增强现代服务业的拉动力。推进以旅游商贸文化等现代服务业为重点的消费型城市建设，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 加快发展旅游休闲业。继续实施全市旅游工作“六大工程”建设，加快推进旅游综合改革试点县改革和创建旅游强县，大力推进旅游强市建设。加强武功山和安源景区创5A和杨岐山景区申报国家级风景区、孽龙洞景区创4A工作，完成荷花博览园创4A工作，进一步理顺景区体制机制。武功山景区今年完成5A景区申报工作，争取2015年创建成功。万龙山温泉年内正式运营。安源景区加快推进游客中心、红领巾少儿活动基地、国家矿山公园等项目建设步伐。尽快启动杨岐山普通寺扩建项目一期工程。推进连接核心景区的旅游公路大环线项目建设。继续完善市旅游集散中心服务功能。加快发展乡村旅游，培育一批省级高星级乡村旅游示范点，开展十大乡村旅游示范点评选。打造好武功山国际帐篷节、武功山自行车赛、中国莲花·莲文化旅游节等有影响力的节庆品牌。 大力发展商贸物流和文化产业。建设层次清楚的贸易中心体系、特点鲜明的贸易街体系、品类完善的商品交易市场体系、网络健全的现代物流体系和业态先进的零售网络体系。重点推进翡翠城、美佳华等城市综合体的建设，提升商贸服务业档次。加快推进安源中华供销城建设。积极推进物流标准化建设，推进传统商业物资储运企业向现代商贸物流配送中心和专业化、规模化方向发展，引进具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流，推动发展农产品农社对接、农超对接等产销模式，推进华洋物流园区、强泰物流等物流项目建设。加快布局文化产业园区建设，推进中国安源文化博览园建设。组织湘东彩印包装产业基地申报国家级印刷包装产业基地。加快安源文化创意聚集区、武功山文化产业园建设。 积极发展金融业。加大金融支持实体经济发展力度，进一步加强信用体系建设，力争成为首批国家级信用体系建设试验区，在全市推广小微企业信用体系建设工作。鼓励企业进入新三板，力争在直接融资上有新突破。引进银行业金融机构在萍乡设立分支机构，确保萍乡农村商业银行年内正式挂牌。发挥保险业在资产配置方面的作用，提高保险业在公共服务等方面的效率，积极推进政银企三方良性互动，筹划银团贷款模式，力争今年集中授信额度超过500亿元。 （七）突出生态文明建设，建设宜居宜业美丽萍乡。加强生态建设和环境保护，深入推进文明城市和智慧城市创建，发展绿色循环经济，推进节能减排，让百姓的生活环境更加美好，努力建设宜居宜业美丽萍乡。 改善生态环境。落实最严格耕地保护制度，确保全市耕地总量动态平衡。推进造林绿化逐步由山下绿化向山上造林转变，突出抓好10个山上造林示范点建设，继续实施全市性封山育林，抓好森林资源管理和森林防火工作，推进主要交通干线可视范围荒山荒坡的绿化，继续实施“森林城乡、绿色通道”建设，推进森林县区、乡镇、村庄创建，不断改善生态环境质量。加强矿产资源管理，严厉打击违法用地和非法开采。加强地质灾害防治，实施绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理。完成县、区污水处理厂二期和工业园区污水处理厂建设；完善污水收集管网，提高现有生活污水处理厂处理效率；推进集镇生活污水处理设施建设，确保每个县区完成1个以上集镇的生活污水处理设施；加强全市饮用水水源地保护，确保饮用水源水质达标率100%。 推进节能减排。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成主要污染物减排任务，为全市经济发展提供环境容量。构建生态文明气象综合保障体系，推进大气污染联防联控工作，提高空气质量。完成工业污染源减排、农业源减排、机动车减排任务。确保完成万元工业增加值能耗下降5%；化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降2.2%、4%、1.5%和0.5%。争取全国节能减排综合试点城市试点。 全力抓好城市创建。全民动员，不断加大创建全国文明城市力度。不断提升群众文明素质，强化城市公共文明指数测评，做好迎接全国文明城市创建总评工作。完善公共基础设施建设。抓好城市绿化，全面启动国家级森林城市创建工作。巩固省级卫生城市成果，策划好新一轮国家卫生城市创建工作。抓好城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧城管、智慧水务和智慧政务等一批智慧城市项目建设。推行城市管理综合执法。进一步推进城市交通治堵工程，改善城市交通状况。 （八）突出发展民生社会事业，加快小康社会建设步伐。以人民幸福为第一追求，统筹推进民生社会事业，加大民生投入力度，集中力量办好一批为民办实事项目，不断提高保障和改善民生水平。 全力落实民生工程。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要抓手，深入实施《萍乡市保障和改善民生实施纲要(2011—2015年)》，全面完成省政府下达的民生工程任务和市政府的民生建设任务。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。全市新增城镇就业3.2万人，新增农村劳动力转移就业1.67万人以上，消除“零就业家庭”。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高社会保障能力和水平。大力推进“五险”统一征缴，不断扩大社会保险覆盖面，积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策，扎实推进新型农村社会养老保险。提高社会救助水平，大力发展社会养老事业，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，不断提高农村“五保”对象生活水平，稳步提高城乡低保、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，做好残疾人康复、抚养中心建设。按照省下达的“十二五”期间住房保障规划要求，完成保障性安居工程2800套，棚户区改造9123户，加强保障性住房配套设施建设和物业管理。 全面发展各项社会事业。深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。全面推进学前教育、特殊教育、民办教育、继续教育改革发展。加快新城区教育园区建设步伐，调整新老城区教育网点布局，使中小学校、幼儿园建设与新型城镇化同步协调。加强教育管理和教师队伍建设。培育和践行社会主义核心价值观，提升文化软实力。深化文化体制改革，繁荣文化事业。组织创作一批群众喜闻乐见的文化节目。逐步完善公共文化服务体系建设，推进公共文化服务体系示范区申报工作。做好全国第一次可移动文物普查工作。继续深化医药卫生体制改革，进一步加强卫生服务能力建设，完成市医院三期工程建设并投入使用，抓好市精神病院建设，提高医疗保障和医疗服务水平，大力推进基本公共卫生服务均等化和大病保险制度，为人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续稳定低生育水平，稳步推进计划生育“单独”二孩政策。推进食品药品监管体制改革，提升食品药品安全监管能力，确保饮食用药安全。深入贯彻《全民健身条例》，切实加快大型体育场馆建设进程。全面落实优抚政策，争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。加快档案文化建设。加强工青妇、老龄、民族宗教、国防动员和民兵预备役工作。 创新社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，积极实施“专业治安”和“科技兴安”工作方针，继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程，煤矿强力推行“站栏式”管理和正规方法采煤；花炮重点推行“6+3”管理措施；非煤矿山行业严格实行“一台两化”管理机制；危险化学品行业强力推行“五符合”管理；其他行业领域落实“1+1”社会综合安全管理，着力加强燃气安全监管，建立纵向到底、横向到边的监控体系，不断提高企业本质安全水平，着力提升政府安全监管能力。健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全公共安全体系，完善防灾减灾救灾体制。建立“四访四化”信访工作新机制，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。提升公众安全感和群众满意度，深化平安萍乡建设。加强普法教育和特殊人群管理，加大预防青少年违法犯罪力度，促进法治萍乡建设。强化网络虚拟社会管理，健全网络舆情监管体系，做好突发事件和社会热点敏感问题的网络舆论引导。 （九）突出转变政府职能，创造优质高效的政务环境。进一步解放思想，加强和改进政府自身建设，努力建设为民、务实、清廉政府。 推进依法行政，强化民主法治意识。进一步提高政府行政决策的科学化、民主化、法制化水平，用法治思维和法治方式管理各项事务。规范行政执法、行政复议和行政调解工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权利。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。实行重大问题市民听证、专家咨询、合法论证、风险评估和社会公示制度，不断提高工作的前瞻性、科学性、实效性。依法推进政务公开和信息公开，发展基层民主，加强社会组织民主机制建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 优化发展环境，强化服务意识。进一步落实市委、市人民政府《萍乡市进一步优化发展环境的若干规定》的要求，建立规范、科学、有效的优化环境长效机制。建立健全科学、规范的绩效管理指标体系。强化视频监察和网上审批电子监察系统，提高政务服务水平。进一步规范中介机构监督管理。强化服务意识，完善优化发展环境监测工作，重点开展“民调评政”活动，促进行政机关由审批型向服务型转变。 加强作风建设，做到勤政廉政。扎实开展群众路线教育实践活动，引导干部“入户结亲”，着力解决“四风”问题。认真贯彻落实中央关于作风建设的规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制和压缩行政成本，实现“三公”经费负增长，严格确保专项资金专款专用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，完善惩治和预防腐败体系。深入开展省市各项重大决策部署落实情况监督检查，加强对公共资金的审计监督。全力实施“权力阳光”工程，推进权力运行程序化、公开化，不断改进工作作风，做到勤政廉政。 各位代表!党的十八大和十八届三中全会为我们描绘了新的宏伟蓝图，新的形势赋予了我们新的神圣使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，攻坚克难，为与全国、全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【萍乡招商引资】2014年萍乡市政府工作报告

  2014年1月15日在萍乡市第十四届人民代表大会第五次会议上 代市长 李小豹 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、回顾2013年：攻坚克难，经济社会发展稳中有进 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市经济社会发展较为艰难的一年。一年来，面对资源枯竭和产能过剩的双重压力，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持城市转型主战略，锐意进取，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。预计全年完成生产总值792亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资830亿元，增长20%；规模以上工业增加值360亿元，增长9%；财政总收入109.79亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额234.2亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入23489元，增长10.5%；农民人均纯收入11100元，增长11%。 一年来，主要做了以下工作： (一)致力推进“工业强市”，工业发展更加稳健。深入实施工业强市和质量兴市战略，全力推进“双十”工程，加速推进新型工业化，工业经济稳步增长。 工业经济效益和活力不断增强。煤炭、陶瓷、水泥、花炮、冶金五大传统产业全年预计实现增加值299.16亿元，占全市规模以上工业增加值的83.1%。新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业完成增加值81.36亿元，占全市规模以上工业增加值的22.6%，增长9.15%。全市229户规模以上高新技术企业完成增加值138.4亿元，增长11.7%，占全市规模以上工业增加值的38.4%。全市新增规模以上工业企业70户，规模以上工业企业完成主营业务收入1450亿元，增长8.5%，实现利税总额240亿元，增长8.3%。全市民营企业9722户，新增1169户，民营经济占经济总量的67.5%。 园区产业逐步壮大。深入推进园区产业化、集群化发展。全市6个工业园区22个产业基地已有企业503家，完成主营业务收入883亿元，增长21%；完成工业增加值240亿元，增长25%；上交税金38亿元，增长22.5%。全市工业园区(产业基地)主营业务收入占全市工业总产值的61.1%。 科技创新能力日益提升。全面推进科技创新“六个一”工程，科技综合实力和创新能力跨入全省先进行列，成功获批全国创新型城市试点市，连续8年获全国科技进步先进市，5个县区全部通过全国科技进步先进考核和专家评审。与中南大学签订了共建萍乡粉末冶金科技园协议。江西省工业陶瓷标准技术委员会落户芦溪县，填补了我市无标准化技术委员会的空白。人才培育和引进力度加大，“院士经济、博士产业”不断发展。江西省工业陶瓷工程技术研究中心博士后工作站获得国家批准，成功创建“全国电瓷产业知名品牌示范区”。萍乡经济技术开发区科技创新公共服务平台被批准为“国家级中小企业公共服务示范平台”。成功获批国家级科技园区(基地)3个、省级园区(基地)6个，专利申请量560项，授权量380项。在第三批“赣鄱英才555工程”评选中，有18人和1个科技创新团队入选，连续三年列全省各设区市之首。有1人入选国家“千人计划”创新人才长期项目。 招商引资和重点项目建设成效明显。坚持“四个对接”和“东融西接”招大引强，全年共引进省外5000万元以上项目155个，实际进资274亿元，增长15%。与20余家央企良性对接，共引进央企11户，落户项目17个，总投资额246.5亿元，其中中节能与我市在节能环保领域展开全方位合作，总投资80亿元；深圳比克电池与安源客车合作投资打造5亿元的汽车电池项目；成功引进粉末冶金项目25个，有4个项目投产，12个项目进入孵化园孵化。全市实际利用外资2.45亿美元，增长15.37%。外贸进出口总额12.8亿美元，增长15.17%，其中，出口总额12.55亿美元，增长13.47%。全年列入省重点工程项目31项，新增24项，新增数位列全省第二。实施市重点项目96个，总投资974.3亿元，当年完成投资188.2亿元。中泰纺织项目一期建设完成，国微陶瓷项目一期将于今年元月竣工，华能安源电厂“上大压小”新建工程进入设备安装阶段，熊猫烟花项目竣工，莲花150万吨旋窑水泥项目建成投产，华美立家项目扎实推进。萍洪高速完成13公里路基垫层，昌栗高速动工建设，萍莲高速项目正开展前期工作。杭南长高铁萍乡段完成铺轨，正在加紧电力和信号系统建设。国、省道升级改造里程居全省前列。城区天然气置换工程全面竣工。 (二)致力统筹城乡发展，新型城镇化进程加快。全市新型城镇化建设项目达459个，开工390个，完工227个，累计完成投资260亿元。 城乡规划日臻完善。基本建立起以市域发展战略规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、村镇规划为主要内容的城乡规划体系。完成了“一轴两核多组团”发展战略规划、中心城区交通快速通道项目规划等编制工作。全市所有乡镇均编制了总体规划，为确保城镇化建设品质打下了良好基础。 城镇化组团大力推进。玉湖新区、田中新区、安源组团基础设施建设全面展开，完成建设投资近60亿元。玉湖新区道路网络基本形成。城投大厦正在装修，安源大剧院、能源中心即将竣工并投入使用，聚龙公园、市民公园、萍实公园、吴楚大道二期等正在建设；玉湖新区城市综合体、城市大厦、玉湖公园、城市综合馆等正在进行前期准备工作。田中新区已完成大部分征地拆迁工作，安置小区已建成7.4万平方米；完成田中湖开挖近200万立方米，景观工程即将开工；杭南长高铁萍乡北站枢纽工程有序推进，站房主体工程完工，站前高架即将完工，洪山大道、站东路路基基本拉通，吴楚北大道、尚贤路、大兴路、站西路大部分路基基本成型，正在进行垫层施工。安源组团中环西路、中环南路完成投资7.11亿元，迎宾大道延伸工程即将收尾，萍安大道南延、萍水河三期治理等工程快速推进。麻山组团启动了省道S234、萍麻路拓宽改造工程；芦溪西部生态组团启动了路行至武功山大道改造等工程；上栗南部组团华洋物流已进入前期施工，碧桂园项目扎实推进；莲花莲江新区组团启动了莲江两岸建设。 城市创建扎实推进。积极推进智慧城市建设“十个一”工程。努力争创全国文明城市，启动了城市交通疏堵工程、公园景观形象提升工程、萍水河净化美化亮化工程，公共服务设施不断完善，市容市貌明显改善，城市管理水平明显提升。2013年全国城市文明程度指数测评中，我市城市公共文明指数在地级提名资格城市中排名第八，未成年人思想道德建设工作排名第二十四，两项成绩位列全省地级市第一。 生态环境不断改善。全年完成减排项目63个，化学需氧量、氨氮排放量同比均下降1%，二氧化硫、氮氧化物在消化当年新增量的基础上，排放量与上年持平。完成造林绿化12.27万亩，创建“森林乡镇”10个、“森林村庄”100个，提升通道绿化127公里，建成绿道154.1公里，新建(新增)花卉苗木基地2.3万亩，发展省级林业产业化龙头企业14家，造林面积核实率居全省第一名，荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设工作先进设区市。市县两级均获全省森林防火平安先进单位。3个乡镇荣获国家级生态乡镇。全年空气质量继续保持在国家规定的二级标准，出境水保持在国家规定的Ⅲ类水质。耕地保护连续3年实现占补平衡。用地用矿秩序好转，实现了卫片执法检查“零问责”。地质灾害防治成效明显。 (三)致力夯实农业基础，农业实现稳产增收。在遭受五十年不遇的严重旱灾情况下，坚持大季受损小季补，最大限度弥补农业损失，促进农业增效、农民增收。 农业经济稳定增长。预计全年全市农业总产值85.7亿元，农业增加值54.7亿元。完成粮食种植面积125.12万亩，总产57.6万吨，实现了总产“十连增”，单产在全省“十连冠”。粮食收购量达到近10年来最高，为农民增收达1200余万元。现代农业建设稳步推进。农业产业化龙头企业143家，其中51家省级以上龙头企业全年实现销售收入67亿元。农民专业合作社1315家，增长32.3%，家庭农场建设30家。 农田水利设施建设力度加大。山口岩水利枢纽工程大坝主体工程全面完工，枢纽电站正式并网发电。整合资金1.6亿元落实高标准农田建设面积3.66万亩。小(二)型病险水库除险加固工程新开工26座；小农水2012年计划项目全面竣工，改善灌溉面积12.56万亩，新启动5479万元投资计划；农村饮水安全工程已解决10.11万农村人口安全饮水问题；中小河流治理项目等城乡防洪工程顺利推进。 富裕和谐秀美乡村建设效果初显。投入资金9000余万元加快富裕和谐秀美乡村示范带建设，农村危房改造任务4550户全部完成。可视范围内荒山造林2100亩，水稻、蔬菜瓜果、养殖、油菜、莲子、水产等一批集中连片基地发展到300余个。307个新农村建设点扎实推进，全部完成村庄规划，完成改路242.6公里，改水5.83万户，改厕1.22万户，改房18.82万平方米，使用清洁能源2899户。全市农村公路里程达到6200公里。农村清洁工程以及农村扶贫开发工作有序推进。 (四)致力发展现代服务业，第三产业稳步发展。 旅游业取得新突破。按照“一头两翼、首尾呼应”的发展格局，全面加快武功山、安源、荷花博览园等景区创A建设。在全省率先建立赣西区域旅游合作联盟。成功举办了第27届全国荷花展暨国际荷花学术研讨会、第六届武功山国际帐篷节等节庆活动，莲花县、安源区顺利入选全省旅游综合改革试点县区，环鄱阳湖国际自行车赛首次进入武功山。成功获评“中国最佳休闲旅游城市”。全年接待游客1706.78万人次，增长21.8%，实现旅游综合收入102.8亿元，增长28.79%。旅游工作“六大工程”建设有序推进，旅游公路大环线项目已列为省交通重点项目。完成了芦万武旅游公路、武功山一级索道更新及中庵区块整治、杨岐游客服务中心、孽龙洞洞内改造等项目。萍乡旅游集散中心已经建成，安源文化博览园、红领巾少儿活动基地、万龙山西海温泉度假村、中国莲花文化园等文化旅游休闲项目稳步推进。 文化商贸物流业持续发展。预计全年全市文化产业主营业务收入达180亿元，完成增加值58亿元，文化产业增加值占GDP比重达7.25%，位列全省第一。凯天动漫申报为国家重点动漫企业，安源境界、平步青云等动漫公司落户动漫产业园区，各县区至少建设一个三厅以上数字影院工作正式启动。湘东彩印包装基地申报为省印刷包装基地。编制了《萍乡市现代物流发展规划》，大力发展大型商品交易市场和商贸综合体。联合中国物流与采购联合会共同举办了萍乡市现代物流产业招商对接会。推进了特殊商品口岸作业区建设和公共保税仓建设。赣湘国际物流港一期工程年前全面竣工。金盾物流成为我省首家公共保税仓库。新春蕾粮食物流中心、湘东工业陶瓷、芦溪电瓷口岸物流等平台建设扎实推进。 金融业平稳发展。全市人民币存款余额621.71亿元，增长14.9%；人民币贷款余额378.76亿元，增长20.83%。信贷结构更加合理，中长期贷款不断提高，信贷业务逆势上扬。小微企业信用体系试验区建设取得实质性突破，被人民银行总行列为首批国家级试验区挂牌对象。新引进村镇银行1家，新增小额贷款公司1家。政银企合作取得实效，签约金额达193.73亿元，增长35.24%，履约率100%。保险行业覆盖面不断拓宽，保费规模列全省四小市之首。 (五)致力民生社会建设，人民群众幸福指数逐步提高。 积极保障和改善民生。民生工程全面落实，完成了省政府下达的民生工程指标。就业创业工作成效显著。以成功创建“全国创业先进城市”为契机，形成了市、县区、乡镇(街)、社区(行政村或管理处)四级劳动保障工作平台。全市新增城镇就业3.1万人，新增农村劳动力转移就业2.3万人，城镇就业率达96%，登记失业率3.15%，创业带动就业比率达到1:4.4，零就业家庭就业安置率100%。社会保障体系不断完善。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，不断扩大社会保障覆盖面，养老、医保、低保等社会保障水平连续十三年位居全省前列。全市城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别完成年任务的100%、106.9%、108.4%、101.3%和105.3%。社会救助水平进一步提高，城市低保和农村低保保障标准分别提高至每人每月420元和220元。城镇“三无”人员供养标准每人每月提高100元，农村五保对象每人每年提高500元，重点优抚对象抚恤标准平均提高15%。全市城镇基本医疗保险参保率达99%；城乡居民养老保险参保率为90%；新农合参合率为98.6%。全市廉租住房、新建公共租赁住房、廉租住房补贴全部按省政府时间节点开工建设或发放。全市保障性住房3406套全部开工建设；廉租住房租赁补贴完成12581户；棚户区改造完成9.49万平方米、1355户，中央下放煤炭棚户区改造项目已建成9950户，在建5108户。 各项社会事业协调发展。萍乡高专成功升本，并正式更名为“萍乡学院”。高考再次取得新突破，素质教育均衡发展。芦溪县荣获全国“两基”工作先进县。江西工业工程职业技术学院成功搬迁。规划投资5亿元、占地400亩的新城区教育园区工程正式启动。文化艺术工作取得新突破，采茶戏《有事找老杨》在第五届江西艺术节首场演出，电影《黄海怀》完成后期制作。市图书馆、莲花县图书馆获评国家一级馆，“新安源·新形象”广场群众文化活动获第十届中国艺术节项目类“群星奖”。安源傩舞、上栗皮影戏等6个项目列入第四批省级非物质文化遗产名录。全市农家书屋出版物补充更新76家。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施；卫生服务能力进一步提升，服务体系更加完善，市妇幼保健院新院竣工并投入使用，市医院三期建设工程进展顺利；医疗保障和服务水平明显增强，基本公共卫生服务均等化、重大疾病预防控制和免费救治工作成效斐然，湘东区艾滋病防治和社区公共卫生服务工作获得全国先进；中医药事业健康发展。成功创建了食品药品安全城，公共卫生和食品药品形成了安全平稳态势。制定了《萍乡市公共体育设施专项规划(2013-2020)》，全民健身公共体育设施进一步完善，全市社区公共体育设施覆盖率达到73%，农村达到54%。市体育中心改造工程基本完成，成功举办第十二届市运会。低生育水平继续保持稳定，人口出生率控制在13.3‰以内。积极盘活国有资产，妥善处理国企改革遗留问题，国有资产管理体制进一步完善。档案事业快速发展。民族宗教工作规范化、法制化程度不断提高。妇女儿童发展主要目标综合考评列全省第一。住房公积金归集工作提前两年半完成“十二五”规划目标。人防工程扎实推进，国防动员和后备力量建设取得新进步。 社会保持安全稳定。全面实施安全生产“企业可防、政府可控”工程，24家煤矿完成了二级标准化矿井建设，12家煤矿采用正规方式采煤；1000条鞭炮企业机械化生产线投入使用，安全湿法制引得到推广，基本实现鞭炮产业安全化、机械化生产。全市工矿商贸领域事故死亡人数占省安全生产控制指标的33.4%，煤矿继续实现“零事故、零死亡”，严厉打击非法生产，安全生产态势持续平稳。推进领导干部接访、下访制度化常态化，按照“项目化管理”要求和“五查”专项交叉督查行动化解信访积案，取得了“五个为零”的好成绩。社会治安明显好转，社会公众安全感、治安好转率、群众对公安工作满意度均名列全省前茅。深入开展了“六五”普法和“法治萍乡”建设。 (六)致力提升行政效能，政府自身建设得到加强。 民主法治建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，进一步完善市政府领导领办人大代表建议、政协提案和报告工作、听取意见制度。办理人大代表议案、建议87件，政协提案128件，办复率100%。 干部作风更加务实。严格执行中央和上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，引导全市广大党员干部深入基层“入户结亲”，办实事好事3565件。全市“三公”经费支出持续下降，公务支出管理更加规范。全面公开了市本级部门预算和“三公”经费预算。集中开展了“四风”问题和收受“红包”问题专项整治活动，积极组织了对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督，加强了对党政领导干部的经济责任审计。加强政务公开和政务服务的监督检查，深化风险岗位廉能管理，加大科技防腐力度，建设并运行了电子政务、网上审批、公共资源交易、财政资金收付、廉能风险电子监控、农村“三资”监管、视频监察等七大电子监察平台，政风行风和干部作风明显改善。 发展环境进一步优化。进一步提高审批效率，对国务院、省政府取消和调整的行政审批事项进行了衔接清理，强化了行政审批集中办理和联审联批工作，行政审批时间再缩短20%。深入开展优化发展环境集中整治，查处并曝光了一批损害经济发展环境的不良行为。全面开展挂牌服务企业活动，积极为企业解决生产经营中的实际困难和问题。扎实推进绩效管理，不断提升政府效能，规范权力运行。 各位代表，面对严峻的挑战、艰巨的任务，我们不等不靠，开拓奋进，实现了经济发展稳中有进、城乡发展日新月异、社会民生建设不断提速的目标。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、萍乡军分区全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全市人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，大项目进度不快，产业核心竞争力有待进一步增强；经济发展质量还有待提升，产业结构需进一步优化，淘汰落后产能亟待推进，经济转型升级任务仍然艰巨；资金、土地、技术和人才等依然是制约经济社会发展的瓶颈；社会民生建设水平与全面建成小康社会的目标仍有较大差距；安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻，加强和创新社会治理任务十分繁重；一些体制机制有待进一步改革和完善；政务环境有待进一步优化，部分政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望还有不小的差距；等等。这些困难和问题亟待我们在转型发展中努力解决。 二、奋战2014年：改革创新，积极有为促进转型升级 2014年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，全市要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十三届七次、八次全会精神，继续坚持稳中求进的总基调，围绕“一二三四五”的总体工作思路和“一轴两核多组团”的重大战略举措，解放思想，实事求是，积极有为，努力打造改革开放先行先试区、创新驱动转型升级区、民营经济领先发展区和高铁经济引领三化互动区，抢占发展升级制高点。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长8%，利用外资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格总水平涨幅控制3.5%左右，万元生产总值能耗下降3%，人口自然增长率控制在9.05‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 今年重点做好九个方面的工作。 (一)突出改革创新，激发发展动力和活力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，正确处理好政府和市场的关系，推进简政放权和重点领域改革，建立健全各项体制机制，正确、有序、协调推进改革，争当改革开放先行先试区。 深化市场体系改革。深化工商登记制度改革，实施“先照后证”和注册资本认缴制度，实现工商注册制度便利化。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。建立统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 深化行政体制改革。按照中央和省委的要求，三季度完成市县两级政府机构改革。加快行政审批制度改革，推进审批程序“流程再造”，加大力度取消和下放一批行政审批事项，建立行政审批事项目录管理制度。打破部门利益藩篱，完善加快县域经济发展的政策措施，配合省启动省直管县体制改革试点。加快事业单位分类改革，抓紧出台政府向社会购买公共服务的实施办法。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，建立健全县区国资监管机构，构建大国资监管格局。 深化财税金融体制改革。加快建立现代财政制度。健全财力与事权匹配的市以下财政体制，适当增强市本级宏观调控能力。探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，发挥信贷投放主渠道作用，规范发展表外融资，发展多层次资本市场，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌直接融资。推动改革性保险扩面，营造良好金融生态环境。 加快土地利用管理改革。深化土地利用管理制度改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。逐步建立城乡统一的建设用地市场。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。建立农村产权流转交易市场，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。完善城市建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，确保依法严管土地。 创新体制机制推进示范区建设。以转变职能、理顺关系、优化机制为重点，加快示范区建设。突破区划壁垒，创新区域合作体制机制，促进与长株潭经济区协同发展，打造赣湘开放合作试验区。全面推进科技入园入企，大力打造创新驱动转型升级区。加强改革和完善民营经济发展体制机制，打造民营经济领先发展区。以高铁通车的经济效应为着力点，打造高铁经济引领的三化互动区。 (二)突出产业转型升级，提升工业发展质量和效益。坚持传统产业与战略性新兴产业“双轮驱动”，加快创新驱动，推进集约发展。力争实现规模以上工业增加值405亿元，增长12%；主营业务收入1600亿元，增长13%；利税总额265亿元，增长12%。 推进产业转型升级。做好国家资源枯竭型城市转型绩效考核工作以获取下一轮国家转型政策支持。依托新技术、新工艺和新设备，着力改造提升“黑白灰红金”五大传统产业，落实落后产能退出机制，化解产能过剩，加快传统产业改造升级。加快形成以五大传统产业为龙头，以粉末冶金、先进装备制造、环保陶瓷成套设备制造等新兴产业为支柱，以新材料、新能源、生物医药和现代生产性服务业为支撑的现代工业体系，培育一批超10亿元、50亿元和100亿元以上产业集群。 加大园区建设促进产业聚集发展。围绕320国道百里经济带“一轴”和“一区五园二十个产业基地”建设，加强园区产业定位和产业链规划，加强园区聚集整合和配套设施建设，引导生产要素向园区基地集中、资源向园区基地整合、资金向园区基地流动，提高产业现代化水平。重点抓好1-2个综合实力好、带动力强的工业园区，培育一批成长性好、经济带动力强的工业园区，打造产业发展新高地。 深入推进科技创新。推进产学研合作，重点在主要产业园区(基地)创建科技园区，加快建立市、县区、园区、企业四级科技服务平台。力争全年实施科技重点项目8项以上，开发新产品和高新技术产品100项，认定高新技术企业10家，打造5家创新企业和创新团队，引进10个以上院士、博士项目落户，引进技术成果20项以上，建设2个科技园区，打造2个专业化创新平台。推进我市省级环保产业示范基地建设，力争获批国家级环保产业基地，将萍乡中南大学粉末冶金科技园建设成为国家级科技“孵化器”。 (三)突出招商引资和项目建设，增强发展后劲。加快招商引资和项目建设步伐，实施重大项目带动战略，增强经济发展的后劲和活力。 抓好招商引资。落实《招商引资三年计划》及相关配套政策。继续推进“四个对接”、“东融西接”推进产业招商、重点招商，围绕“一轴两核”，依托产业园区，突出抓好城市基础设施、商贸市场、现代物流、金融服务、现代农业等项目招商，瞄准国内外知名企业，引进一批好项目，带动和完善上下游产业链条。力争全年引进5000万元以上项目超过169个，增长10%，其中亿元以上项目72个，增长11%。 加强开放平台建设。发挥比较优势，积极融入赣西经济转型加快发展战略、赣南等原中央苏区振兴战略。加大对本地生产型外贸企业的支持力度，积极引导我市优势企业外出参展和投资考察。确保商检办事处上半年正式开检，申报设立海关取得实质性进展。 加快推进重大项目建设。认真做好国家对萍乡市循环经济试点工作的考核验收工作。争取将萍乡列入第五批国家“城市矿产”示范基地，将莲花县列入中央国家机关对口支援特殊县范围，积极对接萍乡城区老工业区整体搬迁改造项目和生活垃圾无害化处理项目。重点抓好华能安源电厂、航空工业集团(萍乡)汽车零部件、安源比克电动汽车、冠能光电、圆融光电等一批重大工业项目；加速推进大仓前、青草冲输变电等电网重点项目的建设投产。积极推进萍乡陶瓷产业基地铁路专用线、华能安源电厂铁路专用线等重大项目建设。 (四)突出“一轴两核多组团”，打造城市建设升级版。按照“一年出亮点，两年出轮廓，三年见成效”总体要求，努力将“一轴两核多组团”打造成为城市新亮点，不断提升城市品位。 科学完善城乡规划。全面完善城乡规划体系，编制完成以“一轴两核多组团”为主要内容的都市区总体规划。全面落实“规划一张图、审批一支笔、监管一把尺”，加强重点区域、重要节点的城市设计，保障好“两核”31个重大建设项目的规划服务，确保城镇化建设的品质、品位。全面推进建设规划、基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡一体化，加强农民建房的引导和管理，提高村镇规划建设水平。 统筹推进“一轴两核多组团”建设。加快推进中环路建设，确保吴楚大道、毕升路、益民路二期等道路一年内通车。突出抓好“两核”，玉湖新区抓好城市大厦、城市综合馆等公建项目建设，确保安源大剧院正常运营，行政中心完成搬迁，萍实公园、市民公园与行政中心同步完工，翠湖花园、教育园区等项目三年内建成。田中新区建设商周古城遗址公园、聚龙公园、奥体中心、吴楚大道、洪山大道及湖区周边高档综合服务配套等项目。加快推进安源组团、老城区组团、麻山组团、芦溪西部生态组团、上栗南部组团、莲花莲江新区组团建设。 构建大交通格局。推进高速公路网建设，实现萍洪高速年底竣工通车，加快推进昌栗高速建设，启动萍莲高速前期工作。加快杨岐至武功山、武功山至明月山两条旅游公路建设，加速推动国、省道改造升级。全面实施农村路网建设，确保“十二五”末实现农村公路“组组”通目标。加强杭南长高铁枢纽工程调度，确保今年10月前竣工通车。积极争取萍浏铁路、萍乡南北向铁路等重大交通项目。 (五)突出发展现代农业，促进农村经济增收增效。坚持以发展现代农业为重点，不断改善农业基础设施，构建新型农业经营体系，建设富裕和谐秀美乡村，促进农业增效、农民增收、农村发展。 改善农业基础设施。实施好农业综合开发项目，完成4万亩高标准农田建设，抓好10万亩中低产田改造。完成26座、新开工20座以上病险水库除险加固工程，完成万龙山乡、东桥镇等6个乡镇防洪建设及莲花县城下游段防洪工程，新开工六市乡、金山镇等6个乡镇防洪工程。发挥山口岩水利枢纽工程的防洪、供水、发电、灌溉功能。推动农机装备更新升级。抓好标准化设施大棚、规模化畜禽养殖场、健康养殖池塘、标准化蔬菜生产园等建设。 提升现代农业发展水平。确保粮食种植面积稳定在120万亩、总产量56万吨以上，加快现代粮食流通产业发展，加强粮食储备体系建设，保障粮食安全有效供给。建设50个以上高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。集中建设1个市级现代农业精深加工产业园区。启动1个国家级现代农业示范园创建，巩固提升4个省级现代农业示范园建设水平，全面铺开市县级现代农业示范园区建设。打造一批农业示范园、农业观光园、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄等各具特色的休闲农业精品，实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上。 构建新型农业经营体系。培育一批新型职业农民和专业大户，发展一批家庭农场、合作农场、农民合作社、合作联社，壮大一批农业产业化龙头企业。力争专业大户增长15%，达到1850户；家庭农场翻两番，达到120家；农民合作社增长20%，达到1570家；市级以上龙头企业达到150家，年销售收入突破70亿元。发展多种形式规模经营。 抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设。加大产业扶持和资金筹措力度，最大限度整合农业政策资金，全面铺开5条示范带建设。把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。在抓好示范带覆盖区域内的32个集镇特别是示范带干线上19个集镇的镇村联动的同时，全面加强“十强中心镇”建设。着力推进农村扶贫开发工作，重点抓好特困片区莲花县和省定123个贫困村及市定集体经济收入薄弱村的扶贫攻坚工作。 (六)突出打造消费型城市，增强现代服务业的拉动力。推进以旅游商贸文化等现代服务业为重点的消费型城市建设，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 加快发展旅游休闲业。继续实施全市旅游工作“六大工程”建设，加快推进旅游综合改革试点县改革和创建旅游强县，大力推进旅游强市建设。加强武功山和安源景区创5A和杨岐山景区申报国家级风景区、孽龙洞景区创4A工作，完成荷花博览园创4A工作，进一步理顺景区体制机制。武功山景区今年完成5A景区申报工作，争取2015年创建成功。万龙山温泉年内正式运营。安源景区加快推进游客中心、红领巾少儿活动基地、国家矿山公园等项目建设步伐。尽快启动杨岐山普通寺扩建项目一期工程。推进连接核心景区的旅游公路大环线项目建设。继续完善市旅游集散中心服务功能。加快发展乡村旅游，培育一批省级高星级乡村旅游示范点，开展十大乡村旅游示范点评选。打造好武功山国际帐篷节、武功山自行车赛、中国莲花·莲文化旅游节等有影响力的节庆品牌。 大力发展商贸物流和文化产业。建设层次清楚的贸易中心体系、特点鲜明的贸易街体系、品类完善的商品交易市场体系、网络健全的现代物流体系和业态先进的零售网络体系。重点推进翡翠城、美佳华等城市综合体的建设，提升商贸服务业档次。加快推进安源中华供销城建设。积极推进物流标准化建设，推进传统商业物资储运企业向现代商贸物流配送中心和专业化、规模化方向发展，引进具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流，推动发展农产品农社对接、农超对接等产销模式，推进华洋物流园区、强泰物流等物流项目建设。加快布局文化产业园区建设，推进中国安源文化博览园建设。组织湘东彩印包装产业基地申报国家级印刷包装产业基地。加快安源文化创意聚集区、武功山文化产业园建设。 积极发展金融业。加大金融支持实体经济发展力度，进一步加强信用体系建设，力争成为首批国家级信用体系建设试验区，在全市推广小微企业信用体系建设工作。鼓励企业进入新三板，力争在直接融资上有新突破。引进银行业金融机构在萍乡设立分支机构，确保萍乡农村商业银行年内正式挂牌。发挥保险业在资产配置方面的作用，提高保险业在公共服务等方面的效率，积极推进政银企三方良性互动，筹划银团贷款模式，力争今年集中授信额度超过500亿元。 (七)突出生态文明建设，建设宜居宜业美丽萍乡。加强生态建设和环境保护，深入推进文明城市和智慧城市创建，发展绿色循环经济，推进节能减排，让百姓的生活环境更加美好，努力建设宜居宜业美丽萍乡。 改善生态环境。落实最严格耕地保护制度，确保全市耕地总量动态平衡。推进造林绿化逐步由山下绿化向山上造林转变，突出抓好10个山上造林示范点建设，继续实施全市性封山育林，抓好森林资源管理和森林防火工作，推进主要交通干线可视范围荒山荒坡的绿化，继续实施“森林城乡、绿色通道”建设，推进森林县区、乡镇、村庄创建，不断改善生态环境质量。加强矿产资源管理，严厉打击违法用地和非法开采。加强地质灾害防治，实施绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理。完成县、区污水处理厂二期和工业园区污水处理厂建设；完善污水收集管网，提高现有生活污水处理厂处理效率；推进集镇生活污水处理设施建设，确保每个县区完成1个以上集镇的生活污水处理设施；加强全市饮用水水源地保护，确保饮用水源水质达标率100%。 推进节能减排。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成主要污染物减排任务，为全市经济发展提供环境容量。构建生态文明气象综合保障体系，推进大气污染联防联控工作，提高空气质量。完成工业污染源减排、农业源减排、机动车减排任务。确保完成万元工业增加值能耗下降5%；化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降2.2%、4%、1.5%和0.5%。争取全国节能减排综合试点城市试点。 全力抓好城市创建。全民动员，不断加大创建全国文明城市力度。不断提升群众文明素质，强化城市公共文明指数测评，做好迎接全国文明城市创建总评工作。完善公共基础设施建设。抓好城市绿化，全面启动国家级森林城市创建工作。巩固省级卫生城市成果，策划好新一轮国家卫生城市创建工作。抓好城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧城管、智慧水务和智慧政务等一批智慧城市项目建设。推行城市管理综合执法。进一步推进城市交通治堵工程，改善城市交通状况。 (八)突出发展民生社会事业，加快小康社会建设步伐。以人民幸福为第一追求，统筹推进民生社会事业，加大民生投入力度，集中力量办好一批为民办实事项目，不断提高保障和改善民生水平。 全力落实民生工程。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要抓手，深入实施《萍乡市保障和改善民生实施纲要(2011—2015年)》，全面完成省政府下达的民生工程任务和市政府的民生建设任务。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。全市新增城镇就业3.2万人，新增农村劳动力转移就业1.67万人以上，消除“零就业家庭”。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高社会保障能力和水平。大力推进“五险”统一征缴，不断扩大社会保险覆盖面，积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策，扎实推进新型农村社会养老保险。提高社会救助水平，大力发展社会养老事业，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，不断提高农村“五保”对象生活水平，稳步提高城乡低保、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，做好残疾人康复、抚养中心建设。按照省下达的“十二五”期间住房保障规划要求，完成保障性安居工程2800套，棚户区改造9123户，加强保障性住房配套设施建设和物业管理。 全面发展各项社会事业。深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。全面推进学前教育、特殊教育、民办教育、继续教育改革发展。加快新城区教育园区建设步伐，调整新老城区教育网点布局，使中小学校、幼儿园建设与新型城镇化同步协调。加强教育管理和教师队伍建设。培育和践行社会主义核心价值观，提升文化软实力。深化文化体制改革，繁荣文化事业。组织创作一批群众喜闻乐见的文化节目。逐步完善公共文化服务体系建设，推进公共文化服务体系示范区申报工作。做好全国第一次可移动文物普查工作。继续深化医药卫生体制改革，进一步加强卫生服务能力建设，完成市医院三期工程建设并投入使用，抓好市精神病院建设，提高医疗保障和医疗服务水平，大力推进基本公共卫生服务均等化和大病保险制度，为人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续稳定低生育水平，稳步推进计划生育“单独”二孩政策。推进食品药品监管体制改革，提升食品药品安全监管能力，确保饮食用药安全。深入贯彻《全民健身条例》，切实加快大型体育场馆建设进程。全面落实优抚政策，争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。加快档案文化建设。加强工青妇、老龄、民族宗教、国防动员和民兵预备役工作。 创新社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，积极实施“专业治安”和“科技兴安”工作方针，继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程，煤矿强力推行“站栏式”管理和正规方法采煤；花炮重点推行“6+3”管理措施；非煤矿山行业严格实行“一台两化”管理机制；危险化学品行业强力推行“五符合”管理；其他行业领域落实“1+1”社会综合安全管理，着力加强燃气安全监管，建立纵向到底、横向到边的监控体系，不断提高企业本质安全水平，着力提升政府安全监管能力。健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全公共安全体系，完善防灾减灾救灾体制。建立“四访四化”信访工作新机制，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。提升公众安全感和群众满意度，深化平安萍乡建设。加强普法教育和特殊人群管理，加大预防青少年违法犯罪力度，促进法治萍乡建设。强化网络虚拟社会管理，健全网络舆情监管体系，做好突发事件和社会热点敏感问题的网络舆论引导。 (九)突出转变政府职能，创造优质高效的政务环境。进一步解放思想，加强和改进政府自身建设，努力建设为民、务实、清廉政府。 推进依法行政，强化民主法治意识。进一步提高政府行政决策的科学化、民主化、法制化水平，用法治思维和法治方式管理各项事务。规范行政执法、行政复议和行政调解工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权利。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。实行重大问题市民听证、专家咨询、合法论证、风险评估和社会公示制度，不断提高工作的前瞻性、科学性、实效性。依法推进政务公开和信息公开，发展基层民主，加强社会组织民主机制建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 优化发展环境，强化服务意识。进一步落实市委、市人民政府《萍乡市进一步优化发展环境的若干规定》的要求，建立规范、科学、有效的优化环境长效机制。建立健全科学、规范的绩效管理指标体系。强化视频监察和网上审批电子监察系统，提高政务服务水平。进一步规范中介机构监督管理。强化服务意识，完善优化发展环境监测工作，重点开展“民调评政”活动，促进行政机关由审批型向服务型转变。 加强作风建设，做到勤政廉政。扎实开展群众路线教育实践活动，引导干部“入户结亲”，着力解决“四风”问题。认真贯彻落实中央关于作风建设的规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制和压缩行政成本，实现“三公”经费负增长，严格确保专项资金专款专用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，完善惩治和预防腐败体系。深入开展省市各项重大决策部署落实情况监督检查，加强对公共资金的审计监督。全力实施“权力阳光”工程，推进权力运行程序化、公开化，不断改进工作作风，做到勤政廉政。 各位代表!党的十八大和十八届三中全会为我们描绘了新的宏伟蓝图，新的形势赋予了我们新的神圣使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，攻坚克难，为与全国、全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【萍乡招商】萍乡入选国家产业转型升级示范区的战略意义与实践路径

  萍乡市跻身国家产业转型升级示范区，标志着该市在推动老工业城市转型发展中取得重要突破。这一政策红利将为萍乡市招商引资注入新动能，加速产业结构优化与空间布局调整，通过中央预算内投资支持示范园区建设，构建现代产业体系，实现高质量跨越式发展。 一、政策背景与战略定位 国家推进产业转型升级示范区建设，旨在支持老工业城市和资源型城市破解发展瓶颈。萍乡市作为传统工业基地，面临资源依赖性强、产业结构单一等挑战，入选第二批示范区名单后，将在政策扶持下探索转型新路径。根据要求，江西省有关部门需组织完善示范区建设方案，明确产业转型与城市更新的阶段性任务，强化创新驱动与集约发展。 二、萍乡市产业转型的基础与挑战 萍乡市以煤炭、陶瓷等传统产业为主导，近年来通过淘汰落后产能、培育新兴产业逐步优化经济结构。入选示范区后，萍乡市需重点解决传统产业升级缓慢、新兴产业规模不足等问题。政策支持将聚焦园区载体建设，推动产业由集聚向集群发展，形成先进制造业基地。 三、重点任务与实施机制 萍乡市将围绕夯实实体经济、增强城市辐射能力等目标，细化土地、金融等配套政策。示范区内重点任务包括：提升传统产业技术装备水平，发展新材料、节能环保等新兴产业；优化空间布局，促进产城融合；加强生态修复与集约用地，探索“产业+生态”协同模式。中央预算内投资将优先支持园区基础设施与公共服务配套建设。 四、预期成效与长远影响 通过示范区建设，萍乡市有望实现产业结构多元化与价值链高端化转型，形成可复制的经验。政策落地后，将带动区域创新能力提升，增强人口与产业集聚效应，为资源型城市转型提供示范。江西省将统筹协调政策资源，确保萍乡市在体制机制改革、产业协同发展等领域取得突破。 萍乡市此次入选国家示范区，既是国家对地方转型成效的认可，也是新一轮发展的起点。未来需紧扣政策要求，以创新驱动与绿色发展为内核，推动经济提质增效，为同类城市转型贡献“萍乡方案”。

  2025-07-31

• 萍乡海绵城市建设成效显著 招商引资助力全域推广

  萍乡市通过系统化推进海绵城市建设，已实现中心城区超八成建成区达到海绵城市标准，成为全国首批成功试点的典范。在完成试点任务后，萍乡市将经验推广至全域，通过完善长效机制、强化技术应用和招商引资引入社会资本，有效解决了建设资金和管理难题。目前，海绵技术已全面融入城市规划、房地产开发、市政改造等领域，显著提升了城市防洪排涝能力和生态宜居水平。 一、试点经验全域推广形成长效管控机制 萍乡市在完成全国首批海绵城市建设试点后，迅速总结技术路径和管理模式，出台《海绵城市建设管理规定》，明确将海绵指标纳入建设工程行政审批必备条件。通过建立“规划—设计—施工—验收”全流程监管体系，确保新建、改建项目全面落实透水铺装、雨水花园等海绵技术。行政监管部门对“水墨华府”等房地产项目开展专项技术交底，推动海绵设施与主体工程同步建设，此类标准化流程已成为萍乡城建常态。 二、技术创新破解资金与管理难题 萍乡市通过整合财政资金、争取专项债及吸引社会资本参与，累计投入数十亿元用于海绵城市建设。在试点阶段，萍乡经开区探索出低成本、高效益的本地化技术方案，如利用煤矸石等废弃材料制作透水砖。全域推广后，进一步优化下沉式绿地、生态岸线等技术标准，并建立数字化管理平台，实现对海绵设施运行状态的实时监测和维护。 三、多领域融合提升城市综合效益 海绵理念已深度融入萍乡市新城开发、老旧小区改造等工程。例如，结合小街小巷“白改黑”工程，同步改造地下管网和路面透水材料；在玉湖公园等项目中构建雨水调蓄系统，既缓解内涝又补充景观用水。近两年新增的113个海绵项目，使中心城区新增海绵化面积11.45平方公里，市民对城市内涝治理满意度提升显著。 四、生态效益与经济发展协同推进 萍乡市将海绵城市建设与产业转型结合，打造了海绵小镇等特色载体，吸引环保企业集聚。通过招商引资引入的绿色建材企业，年产值已达数亿元。海绵技术的广泛应用还带动了本地就业，并为周边城市提供技术输出服务。监测数据显示，萍乡市海绵区域在暴雨天气下径流控制率超过75%，地下水回补量年均增长约10%。 萍乡市以海绵城市建设为抓手，实现了从“试点探索”到“全域覆盖”的跨越，为资源型城市转型提供了可复制的生态治理方案。下一步，萍乡市计划将海绵标准进一步向县域延伸，持续完善城市韧性体系。

  2025-07-31

• 【萍乡招商】萍乡入选国家产业转型升级示范区 加速构建现代产业新体系

  萍乡市成功跻身国家产业转型升级示范区，标志着该市在推动产业优化升级和高质量发展方面迈出关键一步。此次入选将进一步提升萍乡市招商引资吸引力，为当地夯实实体经济基础、培育新兴产业集群提供政策支持。国家相关部门将通过资金投入和政策倾斜，助力萍乡市加快传统产业转型步伐，构建特色鲜明的现代产业体系。 一、国家战略赋能老工业城市转型 萍乡市作为典型的老工业城市和资源型城市，长期以来面临产业结构单一、发展动能不足等挑战。此次被纳入第二批国家产业转型升级示范区，体现了国家对萍乡市转型发展的高度重视。根据政策要求，江西省有关部门将组织完善示范区建设方案，重点围绕实体经济发展、城市功能提升和生态环境保护等领域制定具体实施路径。 二、政策支持构建转型升级新格局 国家相关部门明确表示，将从投资、创新、土地、金融等多维度给予萍乡市政策支持。中央预算内投资将重点用于示范园区基础设施建设，同时通过创新驱动机制激发产业内生动力。萍乡市将依托现有产业基础，重点发展新材料、节能环保等新兴产业，推动形成"园区集聚-产业集群-生态共建"的梯次发展格局。 三、特色产业培育增强核心竞争力 萍乡市计划通过示范区建设，打造若干具有全国影响力的特色产业基地。其中，先进陶瓷、电瓷电器等传统优势产业将加快智能化改造，海绵城市相关产业将形成完整产业链。在空间布局上，将构建"一核多极"的产业体系，强化中心城区辐射带动作用，促进县区差异化协同发展。 四、体制机制创新保障可持续发展 为保障示范区建设成效，萍乡市将探索建立产业转型与城市更新联动机制，完善土地集约利用评价体系。同时建立动态监测评估制度，定期跟踪重点任务进展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，吸引更多优质企业参与示范区建设，形成政府引导、市场主导的良性发展模式。 萍乡市将以此次入选为契机，全面贯彻新发展理念，力争在产业转型升级方面形成可复制推广的经验。通过示范区建设，不断提升城市综合竞争力，为资源型城市转型发展探索新路径。

  2025-07-31

• 【上栗县招商】上栗县创新服务机制打造营商环境新高地

  萍乡市上栗县近年来以深化“放管服”改革为主线，聚焦企业需求与群众关切，通过规范制度建设、优化审批流程、强化数字赋能等举措，全面提升政务服务效能，为招商引资和县域经济高质量发展注入新动能。 一、强化制度保障夯实服务基础 上栗县自然资源和规划局系统修订窗口服务规范，明确首问负责、限时办结等12项制度，建立“红黄蓝”三级督办机制，确保不动产登记、采矿许可等事项全程可追溯。同步推行“好差评”系统，将企业满意度纳入绩效考核，推动登记服务差错率同比下降。 二、精准施策助力企业降本增效 针对重大项目实行“一对一”专班跟踪，在绿色矿山建设中整合环保、安监等6部门联合审查，采矿证延续审批时限压缩。工程建设项目审批推行“并联式”改革，通过“用地规划许可—施工许可—竣工验收”三阶段整合，实现全流程审批时限较改革前缩短。 三、流程再造提升政务效能 不动产登记推行“一窗受理”模式，一般登记办理时限优化至5个工作日内，抵押登记实现2日内办结。全面清理重复证明材料，通过部门数据共享取消身份证复印件等7类材料提交，累计减少企业提交材料。 四、数字赋能推动智慧服务 创新“不动产登记+金融”协同机制，与多家银行共建抵押登记直连系统，实现贷款审批与抵押登记“零次跑”。拓展“赣服通”APP功能，开通权证邮寄、在线查档等8项服务，线上办理量占比提升至总业务量。 五、延伸服务触角优化体验 推行“5+2”延时服务和节假日预约办理，为重点项目开设“绿色通道”。组建流动服务队，为老弱病残群体提供上门面签、送证到家等定制服务，累计开展专项行动。 上栗县通过系统性改革举措，已形成“环节少、效率高、成本低”的营商环境新优势，相关经验获省级部门专题调研推广。未来将持续聚焦市场主体需求，进一步激发县域经济活力。

  2025-07-31

• 【湘东区招商】红色文旅赋能乡村振兴 老关镇擦亮赣西革命名片

  萍乡市湘东区老关镇通过招商引资整合红色资源，以党建引领推动红色旅游产业高质量发展，将革命传统教育与乡村振兴相结合，打造了凯丰故里、株萍铁路红色文化展馆等核心阵地，带动农业升级与集体经济增收，形成“红旅+生态+教育”的融合发展模式。 一、深挖红色资源构建教育矩阵 老关镇依托湘东区丰富的革命历史遗产，系统开发了三角池凯丰故里党员教育培训中心、株萍铁路红色文化展馆两大核心场馆，同步建成廉政教育馆、区委党校等配套场所，形成覆盖党性教育、廉政文化、革命历史的红色教育集群。其中，株萍铁路展馆以中国工人运动重要策源地为主题，通过实物展陈与数字化技术还原历史场景；凯丰故里则聚焦党史人物研究，开发了专题党课、情景教学等特色课程，年接待各类学习团体超万人次。 二、红旅融合激活乡村产业动能 三角池村创新“红色资源+特色农业”模式，成立专业合作社推广“莲鳖共养”生态农业，配套发展民宿集群20余家，实现游客从“半天参观”到“两天一夜”的消费延伸。老关村以红色展馆为轴心，联动清代廉政文化纪念馆与300亩生态农园，构建“研学—观光—休闲”旅游闭环。两村通过门票分成、农产品销售、民宿经营等渠道，带动村集体年增收超10万元，农户年均增收2万余元。 三、片区联动扩大辐射效应 湘东区将老关镇纳入全域旅游规划，投资升级吴楚文化街基础设施，串联周边红色遗址与自然景观，形成30公里红色旅游环线。通过举办湘赣边红色文化节、工农运动学术研讨会等活动，提升区域影响力。数据显示，该镇红色旅游人次连续三年增长超30%，成为长沙、株洲等地团队游热门目的地。 四、长效机制保障可持续发展 当地建立“政府主导+村集体运营+市场参与”的管理体系，设立专项基金用于文物修缮与业态培育，定期开展从业人员培训。下一步计划申报省级红色旅游融合发展示范区，推动革命老区振兴政策落地，进一步释放红色资源的经济与社会价值。

  2025-07-31

• 安源区“妈妈式”服务优化营商 招商引资活力增强

  萍乡市安源区通过创新企业服务模式实现区域经济高质量发展。该区推出“妈妈式”服务机制，对待入驻企业提供全方位支持，着力解决发展中遇到的难题，显著提升了招商引资吸引力，促进产业升级和就业增长。 一、针对辖区企业面临的实际困难，安源区政府创新性设计了“妈妈式”服务理念。这一模式强调像母亲呵护孩子般无微不至地服务企业，聚焦企业在证照办理、资金融通等核心环节的痛点。在特定时间点，区内设立了专门的企业服务中心，整合政务资源，推行首问负责制和限时办结制度，从而确保服务响应高效化。相关措施严格遵循国家优化营商环境政策，旨在减少企业办事成本和时间延误，为招商引资奠定了坚实基础。 二、“妈妈式”服务包含多个具体维度。首先，在证照审批方面，服务中心提供全程帮办导办，协助企业快速完成相关行政手续，避免企业在多头跑腿中浪费资源。其次，针对原材料采购难题，区政府协调供应链资源，例如在关键时期为企业对接可靠供应商，确保生产经营平稳运行。再者，在配套设施建设上，优先完善工业园区基础设施，如道路、水电等，保障企业扩大再生产所需。这些举措均基于实际企业反馈，体现了政府服务的精细化和个性化，已在公开政策文件中详细阐明。 三、该服务模式显著惠及多家企业，推动了实质发展。以医疗器械产业为例，一家入驻企业通过服务中心帮助，快速取得医疗产品认证，优化生产线提升了产能。在特定年份，该企业不仅保障了医疗物资供应，还创造了大量就业岗位，带动了区域产业链协同。另一家高端制造企业在证照办理与融资咨询中获得专项支持，加速了项目落地，使其核心技术和市场竞争力大幅提升。此类案例并非个例，而是源于区内系统化服务实践，得到企业广泛认可。 四、通过持续实施“妈妈式”服务，安源区已吸引一批技术密集型项目成功落户。高端制造业、生物医药等领域的企业因服务保障而选择投资，推动区域经济结构优化和创新发展。相关影响不仅限于产业增长，还包括就业稳定和民生改善，体现了营商服务与招商引资成效的协同效应。政府文件指出，此模式强化了辖区经济发展的韧性和可持续性，为未来优化提供了示范。 五、展望未来，安源区将继续深化“妈妈式”服务内涵，拓展服务覆盖范围。计划将重点落在数字化转型和服务响应提速上，如利用智慧平台实现企业需求智能匹配，进一步提升服务效率和精准度。同时，加强与周边区域合作，共同构建开放包容的营商环境生态，确保招商引资长期动力和区域竞争新优势。

  2025-07-31

• 【萍乡招商】2016年萍乡市政府工作报告

  “十二五”时期发展回顾“十二五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。过去的五年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持城市转型主战略，克服了资源枯竭、产能过剩的双重压力，致力促进经济、生态、文化、社会转型，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。2015年，全市完成生产总值912.39亿元，是2010年的1.8倍;规模以上工业增加值429.2亿元，是2010年的1.9倍;财政总收入130.48亿元，是2010年的2.03倍;全社会固定资产投资1026.74亿元，是2010年的2.5倍;社会消费品零售总额303.06亿元，是2010年的1.9倍;外贸出口12.53亿美元，是2010年的2.81倍;实际利用外资3.08亿美元，是2010年的1.89倍。全市金融机构本外币各项存款余额是2010年的2.03倍，本外币各项贷款余额是2010年的2.39倍。全市银行机构达到8大类20家，是2010年的2.5倍。招大引强和产业招商成效显著，五年来共引进省外5000万元以上项目739个，引进资金1397.84亿元。经济转型扎实有效经济结构逐步优化，三次产业比由2010年的8.1：63.3：28.6调整为6.9：56.7：36.4。农业经济稳步发展。粮食单产连续12年居全省第一。农业现代化稳步推进，新型农业经营主体发展到4523个，比2010年增长117%。市级以上农业产业化龙头企业总数达到163家(其中国家级2家、省级55家)，比2010年增长44.5%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达到2004个、306个、1822个，比2010年分别增长59%、130%、202.61%。湘东区被评为全国农田水利基本建设先进县区和全国绿色食品原料标准化生产基地。芦溪县被认定为第三批国家现代农业示范区，其他县区实现了省级示范区全覆盖。杂交水稻制种、绿色生猪、油茶、油菜、花卉苗木等特色产业不断发展壮大。工业经济逐步转型。煤炭、陶瓷、水泥、烟花爆竹和冶金五大传统产业转型升级步伐加快。粉末冶金、先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物医药等新兴产业迅速壮大，在全市主营业务收入中的比重达到33%，比2010年提高16个百分点。全市综合创新能力进入全省第一序列，连续4届8年获得“全国科技进步先进市”称号，被列为“国家创新型试点城市”。第三产业发展迅猛。2015年实现旅游综合收入197亿元，比2010年增长411%。文化产业稳步发展，2015年实现文化产业主营业务收入312亿元，比2010年增长202%。金融业稳步发展，全面实施“1+10”金融改革，我市成为全省唯一的全国中小企业信用体系建设试验区。全市挂牌新三板企业5家。民营经济活跃，全市民营经济工业增加值、完成税收、提供就业岗位均占全市总量的一半以上。生态转型稳中有进“十二五”期间，完成水利项目462个，总投资32.92亿元，其中争取上级资金21.56亿元;总投资和争取上级资金分别是“十一五”期间的2.6倍和2.3倍。完成造林绿化54.3万亩，森林抚育76万亩，低产低效林改造13.2万亩，森林覆盖率提升到66.87%，比2010年提高3.36个百分点。富裕和谐秀美乡村建设快速推进，五年累计投入资金6.43亿元，在全市1808个自然村开展新农村建设工作，成功打造了319国道、320国道、芦万武公路等5条富裕和谐秀美乡村示范带。生态文明建设成效显著，生态环境持续改善，成功创建国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇17个、省级生态村35个。芦溪县被纳入全国重点生态功能区和全省生态文明先行示范县。总量减排成效明显，全市累计投入减排资金约14亿元，共完成减排项目约600个，全市钢铁、水泥、火电、玻璃行业的脱硫、脱硝、除尘设施全部建成并投入营运。污染防治扎实有效，空气质量有所改善。水资源管理与保护体系日臻完善，投资7.3亿元的山口岩水利枢纽工程全面竣工，同步建成了总投资达1.2亿元的白源水厂，新增城市供水能力10万吨/日，城乡供水能力大大提升。投资3.7亿元的寒山水库开工建设。水源地保护工作取得明显成效，全市水功能区水质达标率达到92%以上。文化转型亮点纷呈重点布局规划了一批重点文化产业园区建设，初步形成了动漫创意、印刷包装、文娱演艺、文化旅游、广播影视等五大主导产业。全市有国家级、省级文化产业示范基地分别为1家和5家，获全省“十佳乡村文化旅游示范点”称号1家。广播剧《本色》获中宣部“五个一工程奖”。话剧《老阿姨》在全国范围内成功演出62场次，萍乡采茶戏《有事找老杨》荣获“玉茗花”大奖，《寒酸的县委办，不寒酸的民生》荣获中国新闻奖一等奖。湘东皮影戏《杨宗保破阵》获全国皮影展演暨第十二届中国民间文艺山花奖银奖。《莲花打锡》列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目保护名单。旅游业发展迅猛，提前实现旅游人数和旅游综合收入双翻番。武功山景区进入创5A级景区预备名单，全市A级景区由2家增加到17家。武功山、安源景区产业集群进入全省重点旅游产业集群行列，芦万武公路、市旅游集散中心、杨岐山游客服务中心、孽龙洞改造等一批重大旅游项目顺利完工，五年累计投入49.16亿元。首次承办了“中国红色旅游博览会”，连续举办了武功山国际帐篷节、莲文化旅游节等国际、国内有影响的节庆活动。乡村旅游蓬勃发展，涌现出一大批国家级、省级乡村旅游示范点。全市有国家级休闲农业与乡村旅游示范点3家，中国乡村旅游模范村、模范户各1家，中国乡村旅游金牌农家乐27家，江西省3A级以上乡村旅游示范点17家。社会转型成效明显五年累计投入民生类资金465亿元，全面完成国务院、省政府下达我市的各项民生工程指标。社会保障水平稳步提升，截止到“十二五”末，全市城镇职工基本养老保险参保人数35.81万人，基金征缴总额54.27亿元;全市城镇基本医疗保险参保人数110.36万人，基金征缴总额36.4亿元;全市城乡居民基本养老保险参保人数60.58万人;被征地农民参加养老保险人数2.49万人。全力打造食品药品安全城，确保了群众饮食用药安全。全面推进医疗服务能力建设，居民健康水平稳步提升，人口保持均衡发展。妇女儿童发展环境进一步优化。全面实行义务教育免试就近入学，义务教育巩固率达到95.2%;普通高中阶段毛入学率达89.2%;职业教育就业率达87%;加快高等教育发展，萍乡高专成功升本。市人民医院、安源大剧院、市老年大学、市委党校和市廉政中心全面完工并启用。就业创业同步推进，全市城镇新增就业17.86万人，困难群体(4050人员)就业1.75万人;城镇登记失业率基本保持在3.5%左右;零就业家庭就业安置率100%;农村劳动力转移培训8.35万人。保障性安居工程打造了全国保障性住房建设的“萍乡样本”，得到了国务院李克强总理的充分肯定和特别批示。“十二五”期间，全市完成保障性住房建设任务17141套，完工率100%，改造城市棚户区22121户，面积188.85万平方米。补助农村危房改造31006户，争取上级补助资金3.3亿元。沪昆高铁萍乡北站投入使用，萍洪高速、昌栗高速(上栗段)顺利通车。衡茶吉铁路的贯通，结束了莲花县无铁路的历史;吉莲高速通车，实现了县县通高速、乡乡通国省道的目标。国省干线升级改造开工建设300公里，完成170公里，完成投资29.18亿元。扶贫脱贫成效显著，投入扶贫资金6.4亿元，完成建设项目1592个，完成了10455人避灾移民、深山移民和生态移民搬迁任务，解决46052人贫困人口温饱和脱贫问题。双拥创建成果丰硕，有望连续六届创建全国双拥模范城。积极实施“专业治安”和“科技兴安”战略，按照“企业可防，政府可控”安全路线图，建立并完善了一系列高危行业安全生产管理制度和安全生产监管机制，各类安全生产事故死亡人数大幅度下降，2011、2012、2013年市政府连续三年被评为“全省安全生产工作先进单位”。社会保持和谐稳定，龚全珍工作室和杨斌圣工作室遍布全市，全市公众安全感居全省前列。“六五”普法教育全面完成。法治政府和廉洁政府建设扎实推进。2015年工作回顾2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市主动适应经济发展新常态，坚持“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总要求，经济社会保持平稳健康发展，主要呈现以下六个特点：经济运行平稳有序主要经济指标实现稳步增长，全年全市生产总值增长8.9%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长13.3%;社会消费品零售总额增长10.2%;财政总收入增长11.5%;实际利用外资增长9.8%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10%。农业经济发展较好，实现农业总产值98亿元，农业增加值63.3亿元，均增长4%。工业经济保持“稳中有增、结构趋优”的良好态势，实现主营业务收入1682.1亿元，增长3%;实现利税总额277.9亿元，增长0.4%;完成工业固定资产投资664.4亿元，增长7.1%。湘东工业陶瓷、芦溪电瓷、上栗粉末冶金获批省重点产业集群和省示范产业集群。第三产业增长较快，大力实施旅游景区双创5A战略，扎实推进旅游重大工程建设，全年接待游客2744.7万人次，增长25.3%;旅游综合收入增长37.65%。武功山温泉度假村和武功山游客服务中心基本完成。完成了金顶区块整治、安源矿山公园博物馆等旅游景区项目。安源国家矿山公园顺利通过综合评议验收，获国土资源部正式命名。安源锦绣城、荷花博览园、杨岐山景区获评为国家4A级旅游景区。文化产业有序推进，文化产业主营业务收入增长16%。各项金融指标逆势上扬，全市金融机构人民币各项存款余额790.34亿元，增长16.25%,比年初增加110.5亿元;金融机构人民币各项贷款余额539.29亿元，增长19.39%,比年初增加107.77亿元。项目建设持续推进全年新开工亿元以上项目119个，竣工投产亿元以上项目84个。在建1000万元以上工业项目209个，计划总投资367亿元，本年完成投资150.5亿元。全市共有重点项目106个，总投资750.73亿元，列入第一批省重点项目14个，列全省第三。招商引资成效显著，大力推进民企入赣，通过对接央企、民企和科企，自主举办专题招商会26场，新签约项目136个，签约金额416.71亿元。德博科技二期、长竣特种材料生产线等一批重点工业项目顺利竣工。华能安源电厂#1、#2机组正式投产，成为我国首座建成投产的超超临界二次再热发电厂。中节能50MWp莲花光伏电站配套110KV输电线路项目建成并网。中环南路、安源南大道(319国道)改扩建工程基本建成通车。渝长厦铁路、萍莲高速等重点项目争取均有所进展。推进了中材科技风电叶片、润达国际、赣湘国际物流港、赣湘国际汽车城、美佳华商业广场等一批项目。生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目主体工程开工建设。城乡建设统筹发展成功获批国家海绵城市建设试点城市，赢得了萍乡城市建设的历史性机遇。坚持科学规划，七项专项规划和三个技术标准为海绵城市建设奠定了坚实基础。制定了《萍乡市海绵城市试点建设三年行动计划》和三年建设项目计划，海绵城市三年建设项目159项，估算总投资46亿元，目前已开工项目18个，完成投资5.5亿元。积极探索PPP模式，狠抓PPP项目平台公司建设，确定了PPP项目第三方中介机构。新型城镇化建设亮点纷呈，“多规合一”城乡规划体系建设全面启动。全年开工城镇化项目132个，完工24个，完成投资46.4亿元。房地产市场总体平稳，商品房销售情况良好，全市商品房成交面积139.48万平方米,增长62.13%;商品房成交金额64.71亿元,增长71.53%。全力抓好武功山中大道改造、安源北大道改造、玉湖公园提升等海绵城市试点建设项目;南正街旧城改造征拆工作基本完成，鳌洲书院等旧城改造项目开始启动。成功争取列为全国第二批59个水生态文明试点城市之一，已通过立项落实建设项目27个，总投资约20亿元。大力开展全国文明城市创建和城乡环境卫生综合整治行动，城乡面貌日益好转。新农村建设有序推进，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，全面推动新农村建设发展升级。全市198个新农村建设点遍布43个乡镇，惠及1.38万农户、55260人。民生事业扎实有效全面完成2015年省政府下达我市的50项民生工程指标。民生支出达126.48亿元，占全市公共财政支出的68.4%。全年保障性住房新开工2060套，开工率100%;基本建成2991套，完成率100%。各类棚户区改造开工10040户，开工率100%。社会救助水平进一步提高。城乡低保平均保障标准分别达到470元、260元，均高出全省平均水平20元。大力开展精准扶贫工作，群众生产生活条件进一步改善。投资近5000万元新增城市供水管网37公里，改造供水管网61公里，全面实现了中心城区三个水厂所供自来水互联互通、互为备用水源。城市供水量有了充分保证，水压有了明显提高，水质有了根本改善。建成了农村饮水安全工程42处，解决了2.9万农村居民和3.7万农村师生的饮水困难。社会保障体系不断健全。完善了被征地农民养老保险政策，切实维护被征地农民合法权益。连续11年按时足额为企业退休人员上调养老金，人均月增资270.43元，增长17.1%，全市企业退休人员人均月养老金标准达1848.41元，高于全省平均水平。在全省率先出台了《萍乡市城镇居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》和《萍乡市城镇居民大病保险工作实施方案》，城镇居民大病保险可全面实现在定点医院即时结算，大病保险基金使用率达87.5%，城镇职工、城镇居民医保政策范围内的报销比例分别达到81.3%和72.5%。城镇居民基本医疗保险最高支付限额由9万元提高至10万元。就业创业工作成效显著，建成创业孵化基地8个，成功孵化企业280余家，带动就业1177人。全年新增城镇就业33600人，新增农村劳动力转移就业20500人。知识产权工作位居全省前列，全年专利申请量1411项，增长63.5%，列全省第二;授权量771项，增长125.4%，列全省第一。萍乡经济技术开发区被认定为全省唯一的国家知识产权试点园区。教育投入不断提高，全市财政性教育支出约25亿元。启动了安源文化博览园、安源红领巾少儿活动基地等项目建设。在全省设区市中率先实现每个县(区)都有3厅以上数字影院的目标。大力开展“普惠金融”活动，在全省率先实现基础金融服务“村村通”工程全覆盖，建成银行消费者权益保护工作站40个。全市邮政业业务量完成2.13亿元，增长29.88%。完成通自然村公路700公里，危桥改造完成15座。优先发展城市公交，农村通班车率达到98.2%。社会保持和谐稳定。平安建设、法治建设稳步推进，获全省社会治安状况评估优秀市。信访工作取得进京访、赴省访“两个大幅下降”和“七为零”的好成绩。各项改革稳步推进深入推进了机构改革、文化体制改革、财税体制改革、教育综合改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革、集体林权制度配套改革、城市管理体制改革、武功山景区管理体制改革等重点领域改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积达83.11万亩，进度居全省前列。国有林场改革顺利通过国家验收。市县两级全部完成不动产登记职责整合和机构设置工作。医疗卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革实现全覆盖，卫生服务能力和水平进一步提升。扎实推进了省政府确定的上栗县供销社综合改革试点工作。顺利完成开发区村(社区)委换届选举工作。扎实推进了“三单两制一网一评价”工作，被列为全省唯一试点设区市。完善了行政审批事项流程再造，大大缩减了办事时限，缩减办事环节21个。在全省率先推进并完成市场监管综合设置改革，实现“三局合一”。深化“三证合一”、“一照一码”改革工作，落实各项税收优惠政策，减免税收近10亿元。经营性国有资产统一监管工作取得突破，国有资产监管新体系全面构建，国有企业“三项制度”改革顺利推进，现代企业制度日趋完善。政府自身建设成效显著全面推进依法行政，建立政府法律顾问委员会制度，坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断优化发展环境，主动服务企业、协调解决具体问题。开展影响发展环境问题专项整治工作，发现和查处了11件典型案件，2015年暗访发现违反工作纪律行为人次减少68%，投诉数量下降37%。政府信息公开扎实推进。不断加强作风建设，出台《关于重申贯彻落实中央八项规定精神有关纪律的通知》等系列制度，全市“三公”经费支出下降18.94%。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强对领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，党风廉政建设深入推进。办理市人大代表议案、建议59件，政协提案105件，均在法定时限内办结。“十三五”时期的目标任务全市“十三五”经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%，到2020年达1350亿元;财政总收入年均增长9%，到2020年达200亿元;固定资产投资年均增长10%，到2020年达1700亿元。与此同时，综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得突破性进展，生态文明建设水平明显提升，民生福祉明显改善，全民文明素质和社会文明程度明显提高。发展定位：围绕提前全面建成小康社会目标，着眼于萍乡在全国、全省区域发展格局中所处的特殊位置，努力把萍乡建设成为转型升级示范城市、创新创业活力城市、赣湘合作先行城市、生态人文旅游城市、江南特色海绵城市。主要任务和措施：坚持转型发展，推进产业结构优化升级一是发展优势产业。着力发展已有的优势产业，培育壮大战略性新兴产业，按照“差异化、集约化”的原则，强力推进粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业集群发展，形成新的产业支撑。二是提升传统产业。大力促进陶瓷、水泥、烟花爆竹、冶金、煤炭五大传统产业转型升级。鼓励传统产业加强企业技术中心建设，使其成为传统产业突破和解决关键技术的平台。三是发展以旅游为重点的现代服务业。加快推进武功山、安源、杨岐山景区建设。力争年均旅游接待人数和综合收入分别增长20%和25%以上。突出发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，催生新兴服务业态。大力发展文化体育产业，确保文化产业增加值年均增长10%左右，文化产业增加值占GDP的比重达7%左右。充分发挥金融在现代经济中的核心作用，保障萍乡在“十三五”期间融资额增幅高于全省平均水平。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益着力提升科技创新能力。全面实施创新驱动战略，构建更加适应萍乡改革发展新常态区域创新体系。促进科技金融深度融合，逐步建立企业为主体、财政为引导、社会金融资本为补充的全方位科技投融资体系。加快实施一批产业核心技术和共性技术攻关重大专项，提升主要产业及企业核心发展能力和市场竞争力，全面建成国家创新型城市。大力推进质量强市，全面提升产品质量、工程质量、环境质量和服务质量。推动大众创业万众创新。搭建创业创新平台，实施人才强市战略，推进人才发展体制改革和政策创新，加快培养一批领军人才和学术学科带头人，培育一批省级科技创新团队。坚持协调发展，形成城乡统筹协同发展新格局注重规划统筹，将新型城镇化建设与海绵城市、智慧城市、水生态文明城市、国家森林城市等建设深度融合，着力解决城市空气质量不高、城市拥堵、城市内涝等问题，大幅提高城市综合承载力、集聚力和竞争力。切实抓好全国文明城市、森林城市、卫生城市“三城同创”，完善城市管网体系和海绵城市各项功能。着力创新农村社会治理，全面推动新农村建设发展升级，培育新型农业经营主体，壮大骨干龙头企业，拓宽农民增收渠道。开展城际铁路项目规划研究等前期工作，力争1至2个项目进入全省城际铁路发展规划。加快推进以萍莲高速、沪昆高速复线萍乡至醴陵、中环路等为重点的公路建设，构建以“十字型”高速铁路网、“一纵三横一联”高速公路网为主干的综合交通运输体系。加快连接核心景区旅游公路建设。规划布局通用机场，力争建设1座通用机场和若干处直升机起降点。坚持绿色发展，着力改善生态环境大力发展绿色经济。加强耕地保护，到2020年，全市60%以上耕地完成治理和修复。发展循环农业，到2020年，基本完成农业节能减排任务目标。提升生态优势。继续实施全市性封山育林，完成山口岩水库水源地等生态公益林修复建设，使90%以上天然湿地得到有效保护。加强资源保护和林业服务体系建设，确保全市林地保有量稳定在397万亩，公益林达到142万亩，商品林达到255万亩。加强生态环境保护。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推进多污染物综合防治和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度。落实生态保护红线，建立生态补偿机制。改革环境治理基础制度，推行排污许可制度，推进环保系统体制机制改革。坚持开放发展，增强合作共赢新优势顺应区域经济一体化发展新趋势，主动对接长江经济带、全面融入长株潭城市群、新宜萍城市群、长三角和珠三角，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。协调推进赣湘开放合作试验区上升为国家发展战略。先行启动试验区湘东园区和上栗园区，构建“一区两园”的空间格局。探索建立赣湘“共同管理”体制机制，把试验区打造成长江经济带内陆开放合作的样板。统筹推进“引进来”和“走出去”，以项目拉动投资，切实引进一批技术含量高、产业关联度大、带动能力强的优强项目。坚持共享发展，促进社会公平和谐增强就业和社会保障能力，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。完善住房保障体系建设，以建立购租并举的住房制度为方向，把公租房扩大到非户籍人口。提高教育文化体育现代化水平。重点实施一批教育项目。推进义务教育学校标准化建设，加快普惠幼儿园建设，推进普通高中优质资源扩充工程，强化中等职业学校基础能力建设，全面推进县(区)特殊教育学校建设，加快城镇新区校区建设，不断加强教师队伍和教育信息化工程建设。不断深化教育改革，全面推进素质教育。大力支持萍乡学院和高职院校转型发展。丰富人民精神文化生活，加大公共文化产品供给，创作生产一批文化精品，按照标准化、均等化要求，推进公共文化服务体系建设。组织实施一批文化工程，保护好、利用好、开发好历史文化资源，传承人脉文脉，留住文化记忆。全力推进市奥体中心建设，推广全民健身，发展体育事业。加快养老服务产业发展步伐。推进健康萍乡建设和人口均衡发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。依法按程序实施全面两孩政策。实施脱贫攻坚工程，全面落实精准扶贫工作，提前两年基本消除绝对贫困现象。继续推进政府应急管理工作。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化预防治本，健全预警应急机制，坚决遏制重特大安全事故发生。推进平安建设、法治建设和廉政建设，完善化解矛盾机制。2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是提前全面建成小康社会的关键之年。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降1.41%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作：突出创新发展，促进经济稳步增长坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。以创建国家创新型试点城市为契机，突出科技创新企业主体地位，发挥政府引导职能作用，深入推进对外科技合作与交流，加快与国内外高等院校合作，逐步建立完善区域创新体系。全面推进科技入园入企，持续开展产学研合作。围绕重点产业集群，抓好科技协同创新和“智力”引进工作。加快国家级工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心、粉末冶金院士工作站、国家花炮工程技术中心、国家电瓷工程技术中心、国家电瓷检验检测中心、国家海绵城市技术中心、市科技创新中心等科技公共服务平台建设。坚持科技创新企业主体地位，全面提升自主创新能力。加快推进开放发展。加大招商引资力度，积极推行产业链招商、科技项目招商、以商招商、网络招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式，全年市县两级计划组织33场专题招商活动，突出引进战略投资者、大型央企和民企，大力发展总部经济，力争在引进世界500强企业上有新突破。持续实施“萍商回归”战略,充分发挥萍商资源优势，积极引导人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁。加大对外开放力度，加强新宜萍赣西区域发展。深入推进赣湘开放合作，全面贯彻落实赣湘开放合作试验区战略合作框架协议，建立联席会议机制，支持鼓励园区采取PPP等市场化模式推进一批重点工程。扎实推进项目建设。把项目建设作为经济发展的强大动力，实施重大项目348个，总投资1086亿元。重点抓好华能安源电厂二期(2×1000MW)扩建工程、萍乡陶瓷产业基地西区扩区工程、江西紫金新能源汽车产业园项目、四方汽车科技有限公司年产40万台套汽车发动机零部件生产线建设项目、萍乡江能神雾煤炭分质梯级利用2×660MW超超临界发电示范项目等工业项目。以海绵城市、城区地下综合管廊、麻山生态新区、西气东输三线中段天然气管道工程等基础设施项目建设为契机，不断改善城乡环境。启动老煤校改造和保护，大力推进市奥体中心等民生工程项目。加快实施赣湘开放合作试验区的湘东区国家高新技术产业化基地和上栗县省级轻工产业基地等一批重大项目。不断创新融资模式。加大直接融资力度，用好PPP融资模式。加大力度落实战略性新兴产业(科技创新)引导资金信贷通平台、科技创新引导基金政策，完善财园信贷通、惠农信贷通等产业扶持政策，建立中小企业担保平台。力争以经营性收费方式，引入社会资金3.5亿元，参与生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目建设。坚持兴工强市，加速促进工业提质增效着力抓传统产业转型发展。按照“一产一策、注重实效”的原则，依托创新引领，依靠联大联强，推动五大传统产业由粗放型向集约型转变，由资源优势向产业优势转化，实现传统产业新型化。着力培育壮大新兴产业。依托工业园区，以重点产业集群为基础，引导社会资源和资金向新兴产业、高科技企业聚集。重点发展节能环保陶瓷、高端电瓷、粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等产业，努力使新兴产业成为工业经济发展的重要力量。力争实现规模以上工业企业增加值455亿元，增长8%左右;主营业务收入1700亿元，增长5%;利税总额280亿元，增长6%。着力抓好实体经济。推动供给侧结构性改革，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本，企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、天然气价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。实施企业成长工程，抓好“入规”企业培育，实施培育提升计划，放宽审批要求，优化办事流程，加强指导服务，壮大规上企业队伍，提升实体经济发展质量。强化实体企业扶持，继续深入开展市、县(区)领导挂点帮扶重点企业活动，支持萍安钢、萍矿、中煤科技等重点骨干企业转型发展。加快推进工业园区发展。加大工业园区体制机制改革力度，探索市场化运作机制，以园区投资运营公司为主体，在投融资、土地开发等方面与市场接轨，实行规范的企业运作，力争在园区平台建设方面取得新突破。安源区、湘东区重点做好省级重点工业园创建工作，芦溪县积极推进省级生态园区建设工作，其他县区根据各自特色做好园区规划和建设。以萍乡经济技术开发区、丹江工业平台为试点，加快智慧工业园区建设，全力打造全省两化深度融合示范园区。全力建设江南特色海绵城市，推进新型城镇化建设上台阶全力推进海绵城市试点建设。按照统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，大力推进海绵城市试点建设，2016年预计投资26亿元。坚持PPP打包的原则重新组织系统化项目，科学合理确定田中湖片区项目包、玉湖片区项目包和老城区项目包内容。重点推进田中湖、玉湖治理，加快推进319国道、320国道、吴楚大道改造、市民广场建设，综合整治西门、万龙湾、中环南路、中环西路、山下路等积水点，加快鹅湖连通及调蓄工程、蚂蝗河合流制调蓄池建设等海绵城市项目建设。加快海绵城市PPP项目平台公司建设，综合运用多种融资工具吸引社会资本参与海绵城市试点建设，完成海绵城市监测平台和海绵城市展示馆建设。着力抓好水生态文明城市试点建设。水生态文明城市试点建设计划投资13.44亿元，全市用水总量控制在8.65亿m3以内，万元工业增加值用水量降到60m3以下，农田灌溉水利用系数达到0.5，水功能区水质达标率达到85%以上。切实抓好灌区节水配套改造项目、山塘整治工程、长兴馆河污水干管和五丰河污水干管延长线建设等试点项目建设，努力打造“河畅、湖美、水清、岸绿、人水和谐”的水生态文明新萍乡。大力抓好城市规划、建设和管理。科学规划城市，树立规划的权威性和指导性，稳步推进“多规合一”规划编制工作，全面开展城市设计，通过整合“经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划”，实现市域管控“一张图”，着力谋划城市“成长坐标”。全面完成南正街旧城改造;重点推进中环北路、萍水南路延伸、萍安南大道延伸、登岸东路延伸等道路建设;着力推动荷叶塘棚户区改造、九形岭改造等老城区改造项目;继续建设田中湿地公园、聚龙公园、翠湖公园、鳌洲书院等;加快金融商务区建设，启动商会大厦、农商大厦、广电产业大厦、城市大厦等项目建设。努力解决交通拥堵，构建城区快速通道。推进城市防灾减灾和公共气象服务“两个体系”建设。加强城市管理，积极推进城市环卫工作市场化改革，推进城区路灯设施实行“合同能源”模式进行节能改造，大力实施城乡清洁工程，努力把萍乡建设成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市。全面推进交通电力基础建设。积极推动萍莲高速完成前期工作，争取早日开工建设。论证城际铁路网，积极对接长株潭城市群、推进新宜萍城市群建设。加快沪昆高速复线萍乡至醴陵段项目规划，积极争取列入国家、省高速公路网规划，并与湖南方面同步建设。确保国道319、320城区段和省道314樟排线(萍乡段)改造全面完工。完成公交城西水口综合客运站、开发区新能源公交车充电专用场站建设，加快推进公交北站、萍乡汽车客运中心站的前期工作。完成县乡道升级改造100公里，安全防护工程120公里，通自然村公路300公里。完成220KV大仓前输变电工程建设，提升多级电网供电保障能力。着力抓好“三农”工作，促进农村经济发展全力推进农业现代化。切实稳定粮食生产，全市粮食播面稳定在110万亩以上，总产确保在52万吨以上。着眼农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进农产品生产、加工与营销一体化发展。培育农业新型经营主体，加强农民合作社建设，大力发展家庭农场，力争实现省级以上龙头企业销售收入突破85亿元。大力调整农业产业结构，着力发展生态特色高效农业，推动水稻种植加工等传统产业转型升级，大力支持天涯种业发展壮大，全力打造在全国具有较强竞争力的育繁推一体化的现代种业集团。推动杂交水稻种业、油菜油茶、水产养殖等优势产业提质增效，实现从巩固面积向提升品质、延伸产业链转变;推动绿色生猪、花卉苗木、有机蔬菜、优质水果特色产业做大做强，进一步提升农业产业化水平。抓好芦溪国家级现代农业示范区和其他县区省级现代农业示范区规划建设的落实工作，努力建设好农产品精深加工产业园、五陂农业科技园等特色产业园。大力培育农业服务新业态，打造形式多样，特色鲜明的乡村旅游休闲产品，提高农业整体效益。着力抓好农田水利等基础设施建设。加快推进高标准绿色生态农田，防洪抗旱减灾工程和农田灌溉“润田工程”建设，大力推进农业机械化建设，在省级以上农业示范园区创建一批全程机械化示范区，进一步改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，抓好耕地保护利用工作。大力推进各类水源工程项目，抓好寒山水库(中型)建设，启动碧湖潭、东源等中型水库建设前期工作，兴建20座小型水库引调提水工程。抓好萍水河防洪工程建设。加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪沟治理等防洪薄弱环节建设。加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。继续实施湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的小农水重点县建设项目。实施农村饮水巩固提升工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。抓好现代服务业，促进第三产业快速发展加快旅游开发和文化产业发展。加快理顺旅游管理体制机构问题，落实兼职委员制度，抓紧成立全市旅游规划专业委员会。抓好武功山、安源景区两大产业集群建设，确保武功山游客服务中心投入使用。启用市旅游集散中心，加快推进安源景区游客中心、杨岐山普通寺重建、麻山月亮湾湿地公园、芦溪玉皇山景区、安源国家矿山公园、江西玉屏峰皇冠休闲旅游观光园等重点旅游项目，加强智慧旅游建设。确保完成武功山创建5A级景区资源评审，推进安源景区体制机制改革，深入发掘创建一批国家4A、3A级旅游景区。加快乡村旅游发展，围绕沪昆高速、319国道、320国道、湘东百里特色农业带、芦万武旅游公路等旅游通道，重点扶持和奖励一批乡村旅游项目，力争实现省5A级乡村旅游点零的突破。加快发展文化产业，制定出台文化产业发展政策措施，鼓励社会资本投资文化产业，着力培育文化企业，重点抓好安源文化博览园，萍乡中心书城、武功山文化产业园、莲花文化产业园、湘东彩印包装基地等重大项目和园区建设。加强红色文化教育和培训。加快发展文化新兴业态，促进文化与旅游、互联网、科技、农业休闲、体育等产业融合发展，把文化产业打造成转型升级的新引擎和新的支柱产业。促进金融业等稳定发展。继续抓好中小企业信用体系建设，推进各县区信用体系建设优化升级。加强县区政银企合作工作机制，不断推进企业上市工作。进一步扩大直接融资，加强金融机构建设，实现村镇银行在各县区全覆盖，加快现有金融机构向县区延伸。做好重点企业金融风险早期识别试点等金融创新工作，创新开展金融扶贫，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。化解房地产库存压力，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，稳定房地产市场，深化住房制度改革，进一步优化住房公积金使用政策，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。加快实施“互联网+”等行动。通过制定科学规划，推广普及电子商务应用，发展移动电子商务。积极实施“互联网+”示范带动工程，加快产业基地建设，搭建互联网平台体系。大力促进电商发展，坚持以规划引导发展，编制完成萍乡市电子商务发展规划，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带。大力发展“互联网+文化”产业，搭建公共技术服务平台，重点发展动漫创意企业，打造动漫创意集聚区。推进绿色崛起，不断改善生态环境大力发展绿色经济。将工业节能与资源综合利用全面融入工业化、城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展绿色制造业、节能环保产业、节能服务产业、循环经济产业。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系，推动组建以市场为导向、多种形式相结合的节能技术与装备产业联盟。深入贯彻实施新《环保法》和《大气污染防治法》，继续加大总量减排和污染防治力度，严格环境执法，依法依规，严厉打击环境违法行为。完善治污基础设施，全市所有工业园区污水处理厂今年必须建成投入营运，加大城市污水管网建设改造力度。巩固提升生态优势。加快推进生态文明先行示范区建设步伐，加强造林绿化建设，全面完成人工造林6.3万亩，森林抚育29.3万亩。继续全面封山育林，着力加强林业资源保护，提高森林防火综合防控能力。启动实施引调提水工程、农村生活垃圾整治等项目建设。保障和改善民生，促进社会和谐不断提升社会保障水平。着力抓好民生工程，完成就业和创业、社会保障、社会救助、医疗保障等八个方面的民生工程指标。以国家鼓励“大众创业、万众创新”为契机，以创业带动就业。新增城镇就业2.61万人，新增转移农村劳动力1.67万人。提高社会保险水平，城镇基本养老保险参保缴费36.2万人，基本养老保险基金征缴总额13.47亿元，被征地农民参加养老保险4万人。提高医疗保障水平，城乡居民基本医疗保险参保缴费111.1万人。加大保障性住房建设力度，建设保障性安居工程11035套，其中城市棚户区7975户、其他类棚户区2267户、公租房793套。大力推行新建、以购代建、以租代建以及货币化安置等相结合的组合模式，完成保障性安居工程建设任务。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。统筹推进养老服务体系建设，全面推进市社会福利中心项目和湘东、芦溪、上栗3个县级福利中心工程建设，重建或改造提升20所乡镇敬老院，支持社会力量发展养老服务，推动麓林湖养生养老公馆等项目建设。全力抓好脱贫攻坚工作。科学制定脱贫攻坚“时间表”和“路线图”。围绕既定目标，层层传导压力，确保责任落实。逐层细化脱贫“时间表”。认真落实《关于调整2015-2018年脱贫指导性计划的通知》文件要求。将脱贫计划任务按年度层层分解落实到县区、到乡镇、到村、到户、到人，确保2018年实现脱贫目标。按照市县有规划、乡村有计划、农户有卡册的要求，逐层科学制定脱贫“路线图”。市、县区两级要制定精准脱贫规划，提出时限要求，明确责任主体，统筹工作布局，扎实推进扶贫规划有效实施。全面落实精准扶贫工作，实施“一对一、点到点”精准帮扶。大力发展社会事业。努力提升义务教育均衡发展水平。全面推进素质教育，健全从学前教育到义务教育、高中、中职教育以及大学教育的资助体系，扩大资助覆盖面。争取建设完成玉湖学校一期工程、市级教育公共服务平台。加大中小学校舍危房改造、教育信息化项目建设。不断提升现代职业教育。进一步落实贫困学生和农村中职学生免除学杂费政策，为全市1105名农村建档立卡贫困户中在读高中生免除学杂费，落实边远艰苦地区、特岗教师人才计划。继续完善全民健身服务体系，加快竞技体育改革步伐。全力推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院改革，加快建立和完善现代医院管理制度，积极推进分级诊疗制度的实施。加快推进社会办医，落实相关政策待遇。建立健全全民医保体系，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制，深化医保支付方式改革，全面建立大病保险、疾病应急救助等制度，健全药品保障供应机制等。依法有序推进两孩政策落地。大力实施乡村亮化工程。加强人防工程建设，提升城市综合功能。加快气象现代化建设，提高气象灾害防御能力。努力维护社会安全稳定。落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化“底线”思维和“红线”意识，提升全市安全生产总体水平。推进烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品的安全生产条件和安全管理“双达标、双规范”，全面提升企业安全管理水平。用法治思维解决信访问题，规范信访秩序。推进社会治安防控体系建设，净化网络空间，坚决依法打击“瞎闹”，对多发性侵财犯罪、“黄赌毒”以及损害经济发展环境的违法犯罪行为，继续保持严打高压态势，进一步提高群众安全感满意度。坚持依法行政，不断加强政府自身建设依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，科学确定行政机关职能和事权，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，厘清政府与企业、市场、社会的界限。健全政务公开机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表态权和监督权。接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿